El Índice Global de Políticas sobre Drogas es una herramienta singular que documenta, mide y compara las políticas referidas a drogas a nivel nacional, y asigna a cada país una puntuación y clasificación que muestra qué proporción de sus políticas sobre drogas y de la implementación de éstas se alinea con los principios de la ONU en materia de derechos humanos, salud y desarrollo. En tal sentido, el Índice brinda un mecanismo esencial de fiscalización y evaluación en el campo de las políticas sobre drogas. Se compone de 75 indicadores que abarcan 5 amplias dimensiones de las políticas sobre drogas.
“Durante décadas, evaluar cuán bien –o cuán mal— cumplen su trabajo los gobiernos respecto a las políticas sobre drogas, ha sido una tarea difícil. Ello se debe en gran medida a que las acciones para la recolección de datos tanto de los gobiernos como de la ONU han sido impulsadas por la anticuada y dañina meta de lograr una “sociedad sin drogas”. El éxito de las políticas referidas a drogas no ha sido medido en relación con resultados de salud, desarrollo y derechos humanos, sino que ha tendido a priorizar en su lugar indicadores como el número de personas arrestadas o encarceladas por delitos relacionados con drogas, la cantidad de drogas confiscadas, o el número de hectáreas erradicadas de cultivos empleados para producir drogas.
Este enfoque persistentemente erróneo de las políticas sobre drogas y, por ende, de la recolección de datos, ha impedido un análisis genuino respecto a si dichas políticas han contribuido a metas mucho más abarcantes de las políticas, como por ejemplo alcanzar la igualdad de género, reducir el estigma y la discriminación, proteger los derechos de poblaciones indígenas, o aliviar la pobreza. Las comunidades marginalizadas sobre las cuales se focalizan desproporcionadamente las políticas de drogas han permanecido mayormente invisibles, mientras que en muchos países continuaban operando sin amenguar medidas punitivas para el control de drogas. El resultado neto de ello es una grave ausencia de rendición de cuentas respecto a las estrategias represivas para el control de drogas que la mayoría de los gobiernos siguen empleando.
Empleando 75 indicadores, el Índice cubre cinco dimensiones que abarcan desde el sistema penal y respuestas extremas hasta salud y reducción de daños, acceso a medicinas, y desarrollo. Crucialmente, el Índice trata de reflejar la implementación de las políticas de drogas, en lugar de contemplar únicamente sus enunciados. A lo largo de este reporte, el lector tendrá acceso a historias de comunidades que han sido directamente afectadas por políticas sobre drogas, a menudo con consecuencias graves y duraderas en sus vidas y las de sus seres queridos. Estos contundentes testimonios aportan al Índice los matices y experiencias de la vida real de los cuales generalmente carecen las investigaciones centradas exclusivamente en datos.
El Índice Global de Políticas sobre Drogas es, simple y llanamente, una innovación radical. Para los gestores de decisiones que desean entender las consecuencias del control sobre drogas, así como para quienes buscan pedir cuentas a los gobiernos, el Índice arroja luz sobre aspectos críticos de las políticas sobre drogas que han sido históricamente desatendidos, como la intersección de políticas sobre drogas y desarrollo, o los impactos diferenciados de la aplicación de las leyes de drogas sobre grupos étnicos, pueblos indígenas, mujeres y los miembros más pobres de la sociedad. La meta final del Índice consiste en iniciar discusiones constructivas sobre lo que debe cambiar, enfatizar la importancia de políticas sobre drogas centradas en evidencias y derechos, y guiar las prioridades y reformas para la gestión de políticas hacia el futuro”
(Extractos del prólogo de Helen Clark, Presidenta de la Comisión Global de Políticas sobre Drogas).
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