{"id":787,"date":"2019-09-17T22:50:06","date_gmt":"2019-09-18T01:50:06","guid":{"rendered":"http:\/\/resetdrogas.com.ar\/?p=787"},"modified":"2019-09-20T13:04:21","modified_gmt":"2019-09-20T16:04:21","slug":"el-mercado-ilegal-de-cannabis-en-argentina-ronda-los-200-millones-de-dolares","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/resetdrogas.com.ar\/index.php\/2019\/09\/17\/el-mercado-ilegal-de-cannabis-en-argentina-ronda-los-200-millones-de-dolares\/","title":{"rendered":"El mercado ilegal de cannabis en Argentina ronda los 200 millones de d\u00f3lares"},"content":{"rendered":"\t\t
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Aproximaciones para una estimaci\u00f3n del mercado de cannabis en Argentina<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Paula Delfino –\u00a0<\/strong>Silvio Sarti –\u00a0<\/strong>Mariana Souto Zabaleta.<\/strong><\/span>
\u00a0<\/strong>Coordinadores del Grupo de Estudio sobre Prevenci\u00f3n y Control del Narcotr\u00e1fico del Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia (ILSED).<\/span><\/p>\n

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En la literatura especializada, existen cuatro aproximaciones generales para estimar el tama\u00f1o de un mercado il\u00edcito de drogas. Desde la perspectiva de la oferta, hay estimaciones basadas en la producci\u00f3n o en las incautaciones, mientras que desde la perspectiva de la demanda hay estimaciones basadas en el consumo o estimaciones basadas en los gastos (Kilmer et al, 2011). En general, parece haber consenso en torno a la superioridad anal\u00edtica de las estimaciones basadas en la demanda que suelen centrarse en el consumo o en el gasto[i] (Delfino, Sarti y Souto Zabaleta, 2018).<\/span><\/p>\n

A los fines de proceder a una estimaci\u00f3n desde la perspectiva de la demanda, es necesario contar con una aproximaci\u00f3n del n\u00famero de usuarios de cannabis. El \u00faltimo estudio disponible sobre la magnitud del consumo de cannabis en Argentina es el Estudio Nacional en Poblaci\u00f3n de 12 a 65 a\u00f1os sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas (SEDRONAR, 2017)[ii]. De acuerdo al mencionado estudio, es posible identificar 1.482.165 usuarios de cannabis en los \u00faltimos 12 meses previos al relevamiento, teniendo en cuenta que la prevalencia de a\u00f1o[iii] de marihuana es del 7,8%[iv].<\/span><\/p>\n

A los fines de avanzar en la estimaci\u00f3n es necesario establecer un consumo anual promedio por usuario. Aunque en los estudios sobre magnitud de consumo este dato es relevado como parte de cuestionario de relevamiento[v]<\/a>, no se han publicado los datos correspondientes en el \u00faltimo informe. Este dato s\u00f3lo se encuentra disponible en el relevamiento correspondiente al Estudio Nacional sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas publicado en 2006 en el que se registraba un consumo mensual promedio de 15 cigarrillos de marihuana. Las estimaciones oficiales sobre magnitud del mercado existentes (SEDRONAR, 2008 y Minseg, 2017) simplemente proceden a multiplicar ese consumo mensual promedio en gramos[vi] por el n\u00famero de usuarios de marihuana.<\/span><\/p>\n

De todas formas, no resulta del todo adecuado partir solo de una estimaci\u00f3n del n\u00famero de usuarios a partir del consumo mensual promedio y de los datos de prevalencia o cantidad de usuarios. Pacula (2010) afirma que la prevalencia, o el n\u00famero de usuarios, nos dice poco respecto del total de cantidades que son pasibles de ser consumidas. De acuerdo a la autora, esto se debe a que existe una gran variaci\u00f3n en cuanto al consumo de acuerdo a diferentes tipos de usuarios[vii]. De modo coincidente, Kilmer et al (2011) advierten que as\u00ed como calcular el n\u00famero de usuarios resulta problem\u00e1tico, tambi\u00e9n lo es estimar el promedio de gramos consumidos por a\u00f1o desde que es particularmente importante estimar el uso de los usuarios cr\u00f3nicos que dominan el total del consumo (Kilmer et al, 2011).<\/span><\/p>\n

Por lo anterior, es preciso determinar la intensidad y frecuencia de consumo entre el total de usuarios de marihuana estimados. El estudio sobre magnitud de consumo (SEDRONAR, 2017) diferencia entre tres tipos de usuarios: experimental, ocasional y frecuente. La intensidad de consumo observada a partir de la frecuencia de uso puede clasificarse en consumo experimental o de una sola vez; ocasional, si lo hizo algunas veces durante los u\u0301ltimos 12 meses o algunas veces mensualmente; y consumo frecuente, si es un consumo semanal, ya sea de varias veces en la semana o diariamente. Seg\u00fan SEDRONAR (2017), un 6,2% de los usuarios de marihuana son experimentales; un 56,6% ocasionales; y un 37,2%, frecuentes.<\/span><\/p>\n

Teniendo en cuenta que la informaci\u00f3n actual sobre intensidad y frecuencias de consumo y consumo mensual promedio no est\u00e1 disponible[viii], tomando como base el peso promedio de un cigarrillo de marihuana que proponen Ridgeway y Kilmer (2016) y las frecuencias de consumo que diferencia SEDRONAR (2017) podemos avanzar en la siguiente estimaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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De esta forma, si se estiman las poblaciones representadas por tipo de usuario se pueden estimar entonces 91.374 usuarios experimentales, 838.171 usuarios ocasionales y 552.620 usuarios frecuentes. En el siguiente cuadro se presentan una serie de estimaciones sobre consumo anual de marihuana, con y sin dicriminaci\u00f3n de frecuencias de consumo. Cuando no se discriminan frecuencias de consumo simplemente se multiplica la cantidad estimada de usuarios por el consumo mensual promedio estimado. Cuando se discriminan las frecuencias, el consumo promedio var\u00eda seg\u00fan el tipo de usuario.<\/span><\/p>\n

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Las estimaciones presentadas oscilan entre un consumo anual de marihuana de 67.793,81 kilogramos a 118.573,2. El Ministerio de Seguridad elabor\u00f3 una estimaci\u00f3n en el 2017 en el que se calcul\u00f3 un consumo anual promedio de 184.991,16 kilogramos. No obstante, una serie de deficiencias metodol\u00f3gicas exigen tomar esas estimaciones con cautela, principalmente porque calculan la cantidad de usuarios a partir de anualizar los datos sobre prevalencia mensual y triplican el peso estimado de un cigarrillo de marihuana<\/span>[xi].<\/span><\/p>\n

Como planteamos al inicio, una forma alternativa de estimar las dimensiones del mercado es a partir del gasto que informan los consumidores. Una vez m\u00e1s, ante la imposibilidad de acceder a los datos se puede practicar una estimaci\u00f3n a partir de informaci\u00f3n sobre el precio por gramo en el mercado minorista, pese a que se trata de un ejercicio que presenta un sinn\u00famero de deficiencias metodol\u00f3gicas[xii].<\/span><\/p>\n

Respecto del precio minorista es posible encontrar diferentes valores de referencia. A continuaci\u00f3n se presentan una serie de precios por gramo obtenidos de diversas fuentes.<\/span><\/p>\n

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Teniendo en cuenta las cantidades anuales de consumo estimadas y los diferentes precios informados precedentemente se puede estimar un gasto anual en d\u00f3lares que oscila entre los 152.536.072 y los 483.369.865 millones de dolares.<\/span><\/p>\n

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Frente a las diferentes estimaciones presentadas respecto a las posibles cantidades anuales de consumo, en el a\u00f1o 2016, se incautaron 160.553 kilogramos de hierba de cannabis. Si se toma como referencia la estimaci\u00f3n que discrimina intensidades y frecuencias de consumo, las cantidades incautadas en el a\u00f1o en el que se practic\u00f3 el relevamiento (2016) casi triplican las cantidades anuales consumidas.<\/span><\/p>\n

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[i] Las estimaciones basadas en el consumo parten del conteo del n\u00famero de personas que consumen drogas con varias frecuencias o intensidades de uso (por ejemplo, ocasionales o frecuentes; o diarios, semanales o en el \u00faltimo a\u00f1o) y multiplican esa cantidad por tasas promedio de consumo, medidas por peso o en dosis (Kilmer et al, 2011). Otra forma de estimar la magnitud del mercado desde la demanda, es la que se basa en el gasto. Las estimaciones basadas en el gasto combinan el conteo de usuarios con estimaciones de las cantidades anuales de gasto en drogas, m\u00e1s que en las cantidades consumidas (Kilmer et al, 2011). Una ventaja de esta aproximaci\u00f3n es que aunque los usuarios generalmente no saben la cantidad exacta de droga que compran, menos su pureza o potencia, a menudo saben cuanto gastan en sus compras (Kilmer et al, 2011). Estos datos son luego combinados (ajustada la pureza) con el precio por unidad de peso para generar un estimado del peso consumido (Kilmer et al, 2011).<\/span><\/p>\n

[ii] El disen\u0303o muestral del estudio se realizo\u0301 a partir de la definicio\u0301n de la poblaci\u00f3n objetivo comprendida entre los 12 y 65 an\u0303os de edad, que habita en viviendas particulares ubicadas en localidades de 80.000 habitantes o ma\u0301s en todo el pai\u0301s. El trabajo de campo se desarroll\u00f3\u00a0 durante fines del an\u0303o 2016 y principios del an\u0303o 2017. Para ver las consideraciones respecto a los factores de expansi\u00f3n de la muestra y los ajustes pr\u00e1cticados consultar el cap\u00edtulo de aspectos metodol\u00f3gicos en SEDRONAR (2007).<\/span><\/p>\n

[iii] En los t\u00e9rminos de SEDRONAR (2017), \u201cla prevalencia de a\u00f1o indica la proporcio\u0301n de personas que declaran haber consumido una sustancia en los u\u0301ltimos 12 meses anteriores al momento de responder la encuesta. Este consumo puede ser entendido como consumo reciente y es el mejor indicador del consumo de drogas ili\u0301citas y de uso indebido\u201d.<\/span><\/p>\n

[iv] Se considera que la poblaci\u00f3n representada en el estudio es de 18.960.593 personas, a partir de una muestra de 20.658 personas. Por otra parte, la prevalencia mensual que surge del estudio es del 5,4% (es decir, 1.027.729) usuarios de marihuana.<\/span><\/p>\n

[v] En el cuestionario existe una cap\u00edtulo espec\u00edfico sobre \u201cMercado de drogas y precios\u201d\u2019en el que se pregunta a los consumidores de mes (\u00faltimos 30 d\u00edas): 1- \u00bfcu\u00e1ntos d\u00edas ha consumido marihuana?;\u00a0 2- \u00bfcu\u00e1ntos cigarrillos de marihuana consume al mes?; 3- \u00bfcu\u00e1nto gast\u00f3 en marihuana en los \u00faltimos 30 d\u00edas?; 4- \u00bfcu\u00e1nto cuesta un cigarrillo de marihuana?.<\/span><\/p>\n

[vi] La estimaci\u00f3n del peso promedio del cigarrillo de marihuana tambi\u00e9n ha sido un asunto pol\u00e9mico en las estimaciones oficiales. El Informe de SEDRONAR de 2008 tomaba como peso promedio de un cigarrillo de marihuana 0,00033 kilogramos (0,33 gramos). Si bien el informe no explicita la fuente de este \u00faltimo dato, indica en la introducci\u00f3n que se toma como referencia la metodolog\u00eda empleada por el \u00c1ea de Evaluaci\u00f3n y Estudios del CONACE. En efecto, el estudio de CONACE utiliza como peso promedio de un cigarrillo de marihuana 0,00033 kilogramos (es decir, 0,33 gramos). En el informe chileno se explicita que esta informaci\u00f3n hab\u00eda sido provista por Carabineros de Chile. La estimaci\u00f3n del 2017, en cambio, toma como peso promedio de un cigarrillo de marihuana 1 gramo haciendo referencia como fuente a la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS). Mientras que si bien es cierto que la OMS ha sostenido que el peso promedio de un cigarrillo de marihuana puede oscilar entre\u00a0 0,5 y 1 gramo (OMS, 1997), Ridgeway y Kilmer (2016) estiman que el peso promedio de un cigarrillo de marihuana es de 0,32 gramos, proponiendo una metodolog\u00eda superadora a la planteada por otros autores cuyas estimaciones oscilan entre los 0,3 y los 0,66 gramos.<\/span><\/p>\n

[vii] El consumo total est\u00e1 generalmente dominado por una minor\u00eda de usuarios frecuentes, por lo que el consumo total puede incrementarse si el n\u00famero de usuarios frecuentes se incrementa, a\u00fan cuando el total de usuarios disminuya (Pacula, 2010).<\/span><\/p>\n

[viii] Esta informaci\u00f3n permitir\u00eda establecer las cantidades y gastos promedio de consumo por tipo de usuario (experimental, ocasional y frecuente) arribando de este modo a una estimaci\u00f3n m\u00e1s precisa tanto del consumo como del gasto. Llevar a cabo este procedimiento necesariamente requiere la realizaci\u00f3n de ajustes en la base de datos.<\/span><\/p>\n

[ix] El dato de consumo mensual promedio surge del relevamiento realizado en 2006 sin dicriminar frecuencias de consumo.<\/span><\/p>\n

\"\"[x] El dato de consumo mensual promedio surge de declaraciones oficiales publicadas en La Nacion, 26 de junio de 2019 (<\/span>https:\/\/www.lanacion.com.ar\/seguridad\/adicciones-por-ano-cada-consumidor-gasta-21600-en-compras-de-marihuana-nid2261571<\/a>). Seg\u00fan la nota, \u201clos datos oficiales indican que cada consumidor habitual de marihuana (1.027.729 personas que fuman cannabis en forma mensual) consumen 80 gramos de esa sustancia psicoactiva al a\u00f1o y, en consecuencia, se determin\u00f3 que cada uno gasta $21.600 anuales que sostienen el mercado ilegal de drogas\u201d.<\/span><\/p>\n

[xi] Ver Delfino, Sarti y Souto Zabaleta (2018).<\/span><\/p>\n

[xii] Cabe se\u00f1alar que en el caso de las estimaciones a partir de lo declarado por usuarios, existe la posibilidad de que algunos de los individuos compren para revender, al costo o por una ganancia (Trautmann et al, 2013). Tambi\u00e9n es posible que los usuarios no paguen efectivamente el precio estimado y reportado: existe una considerable variaci\u00f3n de precios entre regiones del mismo pa\u00eds y, a\u00fan m\u00e1s importante, grandes descuentos por compras en cantidad (Trautmann et al, 2013; Caulkins, 1995; Caulkins y Padman, 1993). Por otra parte, Reuter (1985) advierte sobre dos supuestos que merecen mayor cuidado: que la cantidad de marihuana en un cigarrillo permanece constante en un largo per\u00edodo de tiempo y que los usuarios frecuentes pagan el precio minorista total, aunque es probable que esos usuarios, al comprar en cantidades importantes est\u00e9n en condiciones de comprar a un precio sustantivamente menor (Reuter, 1985). En similar sentido, Hough y Natarajan (2000) se\u00f1alan que diferentes tipos de usuarios t\u00edpicamente usan diferentes tipos de mercados minoristas, y \u00e9stos son mantenidos por diferentes tipos de distribuci\u00f3n o abastecimiento. En la misma l\u00ednea, Kilmer et al (2011) afirman que calcular el gasto en un mercado de drogas es m\u00e1s complejo que multiplicar gramos por el precio minorista por gramo porque se deben tener en cuenta los descuentos por cantidad, lo que se comparte y, en el caso de la marihuana, la producci\u00f3n dom\u00e9stica (Kilmer et al, 2011). Como afirman Caulkins y Reuter (1998) la observaci\u00f3n m\u00e1s notable sobre los precios de las \u201cdrogas il\u00edcitas\u201d es c\u00f3mo var\u00edan ampliamente a lo largo de los niveles del mercado, entre locaciones, en el tiempo y de transacci\u00f3n a transacci\u00f3n. Finalmente, como advierte Caulkins (2005) todas las drogas exhiben una considerable variaci\u00f3n en t\u00e9rminos de calidad. En el caso de la marihuana, si bien rara vez es diluida o adulterada, se debe atender a su dis\u00edmil contenido de THC que var\u00eda considerablemente en diferentes muestras y en el tiempo, as\u00ed como tambi\u00e9n se presentan diferencias en lo que refiere al tipo espec\u00edfico de cannabis (Caulkins, 2005 citando a ElSohly et al., 2000 y a Kleiman, 1989). Es por eso que Caulkins (2005) entiende que no se debe trabajar simplemente con los precios de las materias primas sino con los precios ajustados por pureza. Por su parte, Vergara (2013) afirma, respecto de la marihuana, que la estructuracio\u0301n del precio final depende hoy ma\u0301s de la calidad y especificidad del producto que de los costos asociados al tra\u0301fico. El autor se refiere a la emergencia de dos fen\u00f3menos: el abandono, en ciertos sectores sociales, del consumo de cannabis de menor calidad que muchas veces se prensaba con qui\u0301micos y hasta con pegamentos; y la elitizacio\u0301n del cannabis de mejor calidad, cuyos precios han aumentado considerablemente respecto al comu\u0301nmente encontrado en la calle, llegando a aumentar el gramo en hasta veinte a treinta veces (Vergara, 2013).<\/span><\/p>\n

[xiii] Al tipo de cambio de la fecha de publicaci\u00f3n del informe: U$S1=$3.<\/span><\/p>\n

[xiv] Al tipo de cambio de la fecha de publicaci\u00f3n del informe (marzo, 2018): U$S1=$20.<\/span><\/p>\n

[xv] Para obtener el dato, se tomaron los precios minoristas oficiales informados a la UNODC por Chile, Uruguay y Paraguay para el a\u00f1o 2017.<\/span><\/p>\n

[xvi] Refiere s\u00f3lo a precio minorista de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires (CABA).<\/span><\/p>\n

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Para citar e<\/strong>ste<\/strong> trabajo:<\/strong><\/span>
En el texto: <\/strong>(Delfino, Sarti and Souto Zabaleta, 2019).
En la bibliograf\u00eda: <\/strong><\/span>Delfino, P., Sarti, S. & Souto Zabaleta, M. (2019).\u00a0Aproximaciones para una estimaci\u00f3n del mercado de cannabis en Argentina<\/i>. [online] RESET – POL\u00cdTICA DE DROGAS Y DERECHOS HUMANOS. Disponible en: https:\/\/resetdrogas.com.ar\/index.php\/2019\/09\/17\/el-mercado-ilegal-de-cannabis-en-argentina-ronda-los-200-millones-de-dolares\/.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Presentamos \u201cAproximaciones para una estimaci\u00f3n del mercado de cannabis en Argentina\u201d de Paula Delfino, Silvio Sarti, Mariana Souto Zabaleta, Coordinadores del Grupo de Estudio sobre Prevenci\u00f3n y Control del Narcotr\u00e1fico del Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia (ILSED).<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":788,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"neve_meta_sidebar":"","neve_meta_container":"","neve_meta_enable_content_width":"","neve_meta_content_width":70,"neve_meta_title_alignment":"","neve_meta_author_avatar":"","neve_post_elements_order":"","neve_meta_disable_header":"","neve_meta_disable_footer":"","neve_meta_disable_title":"","footnotes":""},"categories":[21,19],"tags":[30,25,22,33,32,23,34,24],"class_list":["post-787","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publicaciones","category-publicacionespropias","tag-cannabis","tag-ilsed","tag-mariana-souto-zabaleta","tag-mercado","tag-mercado-ilegal","tag-paula-delfino","tag-regulacion","tag-silvio-sarti"],"yoast_head":"\nEl mercado ilegal de cannabis en Argentina ronda los 200 millones de d\u00f3lares - 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