\u00c1rea de Litigio estrat\u00e9gico – RESET Pol\u00edtica de Drogas y Derechos Humanos <\/p>\n\n\n\n
Como veremos, el agregado de mayor burocratizaci\u00f3n para acceder a autorizaciones de cultivo, atentan contra un sistema que deber\u00eda ser \u00e1gil y din\u00e1mico,<\/strong> principalmente, si consideramos que toda la regulaci\u00f3n actual se despliega en un marco prohibicionista a\u00fan vigente, con lo cual, al no contar con las autorizaciones pertinentes, entra en juego la ley penal y sus nefastas consecuencias. <\/strong>Solo basta con pensar que, con el sistema anterior, el estado para otorgar autorizaciones de cultivo presentaba una demora de cuatro a seis meses y solo deb\u00eda controlar la indicaci\u00f3n m\u00e9dica y el consentimiento informado, la pregunta ser\u00eda qu\u00e9 demora presentar\u00eda con \u00e9ste nuevo r\u00e9gimen y la cantidad de requisitos a evaluar para la misma finalidad.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Estos son cambios que establece la Resoluci\u00f3n N\u00b0 3132\/2024: <\/strong><\/p>\n\n\n\n Se modific\u00f3 el art\u00edculo 4 de la Resoluci\u00f3n 800\/21, el cual establec\u00eda la posibilidad de acceder a una autorizaci\u00f3n de cultivo obteniendo una autorizaci\u00f3n del Registro del Programa de Cannabis (REPROCANN) para cultivar para s\u00ed, o bien para acceder al cultivo a trav\u00e9s una tercera persona (cultivador) o por medio de una organizaci\u00f3n civil autorizada. La redacci\u00f3n actual mantiene las mismas posibilidades de acceso<\/strong>, pero<\/strong> en lo relacionado a las organizaciones civiles<\/strong>, deben tratarse s\u00ed o s\u00ed de una Asociaci\u00f3n Civil<\/strong> y\/o Fundaci\u00f3n, sin fines de lucro.<\/strong> Adem\u00e1s, para solicitar su inscripci\u00f3n<\/strong> al registro, estas asociaciones o fundaciones deber\u00e1n cumplir con varios requisitos,<\/strong> a saber:<\/p>\n\n\n\n Del mismo modo, se modific\u00f3 el art\u00edculo 7 de la resoluci\u00f3n<\/strong> anterior<\/strong> que establec\u00eda como \u00fanico requisito para solicitar su inscripci\u00f3n al registro, contar con indicaci\u00f3n m\u00e9dica y haber suscripto el consentimiento bilateral informado. Ahora,<\/strong> esa indicaci\u00f3n debe ser efectuada por u<\/strong>n profesional m\u00e9dico que se encuentre registrado en la Red Federal de Registros de Profesionales de la Salud (REFEPS) <\/strong>y que cuente, adem\u00e1s, con una Diplomatura o Maestr\u00eda<\/strong> sobre el uso medicinal de la Planta del Cannabis Medicinal.<\/strong> Asimismo, y para el caso que la solicitud de inscripci\u00f3n la efect\u00fae una Asociaci\u00f3n Civil y\/o una Fundaci\u00f3n<\/strong>, deber\u00e1 acreditar su efectiva vinculaci\u00f3n<\/strong> con un carnet o constancia emitida a los efectos de acreditar la representaci\u00f3n por la instituci\u00f3n<\/strong> respecto de las personas registradas en el REPROCANN para las cuales cumplir\u00e1 el rol de cultivador, debiendo acompa\u00f1ar la documentaci\u00f3n especificada anteriormente.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, se modific\u00f3 el art\u00edculo 10<\/strong> que establec\u00eda que el certificado expedido por REPROCANN se extend\u00eda como prueba suficiente del cumplimiento de los requisitos exigidos y por el t\u00e9rmino de tres a\u00f1os. Esto se mantiene, incorpor\u00e1ndose que en el caso de <\/strong>las Asociaciones Civiles y\/o Fundaciones inscriptas en el REPROCANN,<\/strong> deber\u00e1n presentar anualmente un certificado de vigencia y\/o documento equivalente<\/strong>, emitido por el organismo de inscripci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n jurisdiccional<\/strong> que corresponda; como as\u00ed tambi\u00e9n, la autoridad de aplicaci\u00f3n podr\u00e1 requerirle documentaci\u00f3n, informes y\/o constancias que acrediten la consecuci\u00f3n de los fines previstos en su objeto social y\/o el cumplimiento de los requisitos y\/o disposiciones.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Esta nueva resoluci\u00f3n incorpor\u00f3 el art\u00edculo 10 bis<\/strong>, que establece que a pedido de la autoridad judicial, o ante la falta de cumplimiento de los requisitos establecidos, la autoridad de aplicaci\u00f3n puede revocar o dejar sin efecto <\/strong>las autorizaciones e inscripciones<\/strong> otorgadas bajo el presente r\u00e9gimen, como as\u00ed tambi\u00e9n, poner conocimiento de las mismas<\/strong> a los organismos de inscripci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n de asociaciones civiles y\/o fundaciones y\/o a las autoridades que tengan a su cargo el contralor del ejercicio profesional m\u00e9dico<\/strong>, seg\u00fan la jurisdicci\u00f3n que corresponda. Esta resoluci\u00f3n sustituy\u00f3 los anexos de la resoluci\u00f3n 800\/20. Los nuevos contemplan id\u00e9nticos rangos de cultivo <\/strong>para particulares y asociaciones, presentan un nuevo modelo de consentimiento bilateral informado<\/strong>, agregan una situaci\u00f3n de transporte<\/strong> para el caso de ONG y presentan nuevas formas de acceder a la plataforma digital<\/strong> para tramitar autorizaciones<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n El anexo I establece varias posibilidades de inscripci\u00f3n<\/strong>: como paciente autocultivador, como responsable a cargo, como profesional de la salud, como cultivador solidario o como ONG. Para efectuar cualquier vinculaci\u00f3n dentro del sistema cada parte debe tener asignado su rol espec\u00edfico.<\/strong> En el caso de los profesionales de la salud<\/strong>, ahora tendr\u00e1n que consignar la historia cl\u00ednica de su paciente, diagn\u00f3sticos y patolog\u00edas asociadas, tratamiento recibido hasta el momento, justificaci\u00f3n del cambio de esquema, producto indicado y la cantidad de plantas necesarias.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Para el caso de las ONG, a todas las exigencias ya mencionadas, hay que agregar que la plataforma exige primero darse de alta en el sistema con la intervenci\u00f3n de sus representantes. Una vez obtenido el alta, informar datos de la asociaci\u00f3n, incluida p\u00e1gina web y redes sociales, perfil de su equipo, tipo de actividad que desarrollan y si tiene articulaci\u00f3n institucional con organismos u otras organizaciones. Cumplido, podr\u00e1 acceder al perfil de la ONG dentro del sistema y gestionar cultivadores, domicilios de cultivo y vincular pacientes. Luego de todo este tr\u00e1nsito, podr\u00e1n solicitar autorizaci\u00f3n para cultivar.<\/p>\n\n\n\n En el caso del anexo II<\/strong>, se establece como novedad que <\/strong>cada tercero inscripto<\/strong> en el REPROCANN podr\u00e1 representar bajo el rol de cultivador como m\u00e1ximo a 2 personas<\/strong>, ella incluida, si es que tambi\u00e9n tiene asumido el rol de autocultivador<\/strong>. Tambi\u00e9n se estableci\u00f3 en el Anexo IV la posibilidad de transportar<\/strong> por parte de la ONG <\/strong>la cantidad de plantas autorizadas por persona representada.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Finalmente, se estableci\u00f3 que aquellas personas jur\u00eddicas inscriptas, con inscripci\u00f3n en tr\u00e1mite y\/o autorizadas por el REPROCANN, <\/strong>deber\u00e1n readecuarse a los requisitos establecidos en el t\u00e9rmino de seis meses<\/strong>, per\u00edodo<\/strong> durante el cual, las inscripciones y\/o autorizaciones continuar\u00e1n vigentes<\/strong>. En caso de incumplimiento, se dar\u00e1n de baja las inscripciones otorgadas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pedir semejante cantidad de requisitos de cumplimiento obligatorio a las ONG para poder acceder a la autorizaci\u00f3n, es por dem\u00e1s atentatorio contra el esp\u00edritu de la Ley 27.350 y su decreto reglamentario<\/strong>. Esta situaci\u00f3n podr\u00eda traer aparejados problemas constitucionales al establecer severas limitaciones por una resoluci\u00f3n ministerial, por encima de una ley nacional que no las prev\u00e9<\/strong>. Id\u00e9nticos problemas acarrea la adaptaci\u00f3n que deben hacer las ONG autorizadas a cultivar bajo el r\u00e9gimen anterior, pues no permite la aplicaci\u00f3n retroactiva de una normativa a todas luces, m\u00e1s beneficiosa para la organizaci\u00f3n y, por el contrario, las obliga a readaptarse a estas nuevas exigencias.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, se les exige requisitos que, por un lado, ya deben ser cubiertos de antemano por otros organismos de control -requisitos necesarios para funcionar como asociaci\u00f3n o fundaci\u00f3n, presentaci\u00f3n de informes, etc.- y por otro, son innecesarios a los fines del desarrollo de esta actividad -certificado de antecedentes penales de quienes asumen roles directivos-. Asimismo, no se encuentra fundamento a la obligatoriedad de presentar listado de usuarios vinculados con la ONG que, adem\u00e1s, deben estar registrados en el REPROCANN. T\u00e9ngase en cuenta que este listado es necesario para obtener autorizaciones de cultivo, con lo cual, se est\u00e1 nominando posibles pacientes sin saber en definitiva si la organizaci\u00f3n ser\u00e1 autorizada a cultivar. Id\u00e9ntica situaci\u00f3n respecto de cultivadores solidarios.<\/p>\n\n\n\n Y as\u00ed llegamos a las exigencias respecto de m\u00e9dicos\/as tratantes<\/strong>, sobre quienes caben dos aclaraciones. En primer lugar y en cuanto al consentimiento informado, al quitarse su car\u00e1cter de bilateral, vuelve a responsabilizar exclusivamente al m\u00e9dico\/a que indica el tratamiento<\/strong>, situaci\u00f3n que hab\u00eda sido removida anteriormente por presentar problemas en relaci\u00f3n a transitar un tratamiento basado en productos artesanales, fitopreparados, que no son medicamentos, resultando l\u00f3gico que esa responsabilidad sea asumida por ambas partes. En segundo lugar, la exigencia de capacitaci\u00f3n. Si bien no se niega tal necesidad por cuanto perfecciona la labor diaria,<\/strong> la misma debe estar supeditada a la decisi\u00f3n personal del m\u00e9dico\/a tratante, no ser una obligaci\u00f3n legal para poder indicar tratamientos en base a cannabis. Esto limita sus posibilidades de intervenci\u00f3n, a la vez que responden a una mirada restrictiva sobre el uso medicinal que constituye una barrera al acceso de personas usuarias. <\/strong>Debe tenerse presente que esta exigencia solamente se encuentra en esta situaci\u00f3n, no as\u00ed en otras pr\u00e1cticas m\u00e9dicas ni mucho menos a la hora de tener que recetar medicamentos -cabe aclarar que hoy, en Argentina, cualquier profesional m\u00e9dico puede recetar cualquier medicamento, sea o no de su especialidad-. <\/strong>Este aspecto resulta inaplicable en amplios sectores de la poblaci\u00f3n porque las formas acad\u00e9micas exigidas -diplomatura, maestr\u00eda- supone un cursado muchas veces pago que reinstala la evidencia cient\u00edfica universitaria como una noci\u00f3n excluyente.<\/p>\n\n\n\n
20 de agosto, 2024. Se public\u00f3 en el Bolet\u00edn Oficial la Resoluci\u00f3n N\u00b0 3132\/2024 dictada por el Ministerio de Salud de la Naci\u00f3n, la cual modifica varios aspectos vinculados a la regulaci\u00f3n del cannabis<\/strong> en nuestro pa\u00eds. Dichas modificaciones se relacionan, principalmente, con la posibilidad de cultivar cannabis<\/strong> por parte de una ONG, con la forma de realizar la indicaci\u00f3n m\u00e9dica<\/strong> para acceder al cultivo y, adem\u00e1s, con los mecanismos implementados para obtener la autorizaci\u00f3n del registro<\/strong> a partir del tr\u00e1mite en la plataforma digital correspondiente (Mi Argentina).<\/p>\n\n\n\n
a)<\/strong> deben estar debidamente inscriptas<\/strong> para funcionar como persona jur\u00eddica<\/strong> ante el organismo que corresponda seg\u00fan jurisdicci\u00f3n,
b)<\/strong> su objetivo social debe ser coincidente con alguno de los objetivos propuestos por el art. 3 de la ley 27.350<\/strong> y su decreto reglamentario 883\/2020,
c)<\/strong> deben presentar n\u00f3mina de los usuarios para los cuales se registren<\/strong> como asociaci\u00f3n que adem\u00e1s deben estar registrados en el REPROCANN<\/strong>,
d)<\/strong> acompa\u00f1ar una declaraci\u00f3n jurada de estos usuarios<\/strong> para acceder al cultivo a trav\u00e9s de la asociaci\u00f3n y registro de cultivador solidario<\/strong> realizado por cada uno de los interesados en su inscripci\u00f3n al REPROCANN y finalmente,
e)<\/strong> los miembros de la Comisi\u00f3n Directiva de las Asociaciones y\/o del Consejo <\/strong>de Administraci\u00f3n de las Fundaciones, no deben poseer antecedentes penales <\/strong>que guarden relaci\u00f3n con la comisi\u00f3n de un delito relativo al uso de estupefacientes, sustancias prohibidas o el uso <\/strong>indebido del cannabis medicinal.<\/p>\n\n\n\n