{"id":1934,"date":"2021-07-28T17:09:44","date_gmt":"2021-07-28T20:09:44","guid":{"rendered":"http:\/\/resetdrogas.com.ar\/?p=1934"},"modified":"2021-07-28T18:48:24","modified_gmt":"2021-07-28T21:48:24","slug":"tan-toxica-la-relacion-del-estado-con-las-personas-que-usan-drogas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/resetdrogas.com.ar\/index.php\/2021\/07\/28\/tan-toxica-la-relacion-del-estado-con-las-personas-que-usan-drogas\/","title":{"rendered":"Tan T\u00f3xica: La relaci\u00f3n del estado con las personas que usan drogas"},"content":{"rendered":"\t\t
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Mariano Fusero<\/strong><\/span>[1]<\/sup><\/a><\/p>\n

El abordaje y tratamiento de las personas que usan drogas de forma problem\u00e1tica, es una quimera en nuestro pa\u00eds basada en posicionamientos hist\u00f3ricos estigmatizantes que jerarquizan la represi\u00f3n sobre cualquier alternativa humanitaria. El fundamento exculpatorio de este absurdo se sustenta en consideraciones moralistas, higienistas y perfeccionistas que entienden al consumo de sustancias como una decisi\u00f3n individual lesiva, voluntaria y desviada, sobre la cual amerita la imposici\u00f3n del castigo neutralizante antes de que \u00e9ste se traduzca en una afectaci\u00f3n a la seguridad colectiva. La neutralizaci\u00f3n del peligro podr\u00e1 ejecutarse mediante la prisionizaci\u00f3n, la internaci\u00f3n involuntaria como prima ratio<\/em> o un tiro policial.<\/span><\/p>\n

Se diluye el abordaje que deber\u00eda implementarse, basado en criterios interdisciplinarios de salud mental, creando un estigma negativo de peligrosidad sobre las personas que consumen que habilita una intervenci\u00f3n artificial en su tratamiento: el policial. El prop\u00f3sito no radica en velar por la salud individual de las personas que consumen, sino por la neutralizaci\u00f3n del peligro que representan en el imaginario social. En palabras de uno de los principales impulsores de nuestra ley penal (23.737 de 1989) \u00abCuando se indica que el consumidor es un enfermo la expresi\u00f3n debe tomarse con cierta relatividad o se debe advertir que, en cierta forma, se trata de un enfermo contagioso, y a \u00e9stos, alg\u00fan tipo de medida hay que aplicarles, tales como de tipo asegurativo o curativo que tiendan a segregarlo mientras se encuentran en ese estado de contagio.<\/em> (\u2026) es decir se trata de un sujeto peligroso que no podemos dejar circular libremente<\/em>\u00bb (Senador Eduardo Menem, debate parlamentario de la sanci\u00f3n de la ley 23.737). <\/span><\/p>\n

La aplicaci\u00f3n plena de la Ley de Salud Mental (2010) y de la Ley sobre Abordaje de Consumos Problem\u00e1ticos (IACOP) (2014) como soluci\u00f3n fant\u00e1stica, es otra quimera si no se las acompa\u00f1a con la despenalizaci\u00f3n de las personas que consumen y la destercerizaci\u00f3n de los servicios de tratamiento de consumos problem\u00e1ticos.<\/span><\/p>\n

Nuestra legislaci\u00f3n penal, de las m\u00e1s atrasadas y anacr\u00f3nicas de la regi\u00f3n, contin\u00faa persiguiendo a las personas por meros actos relacionados al consumo (tenencias, autocultivos, consumos en la v\u00eda p\u00fablica, etc.), a pesar de que la Corte Suprema haya sentenciado hace doce a\u00f1os que tal penalizaci\u00f3n es inconstitucional (Fallo \u201cArriola\u201d de 2009). Desde entonces, una treintena de proyectos de ley impulsados por las m\u00e1s variadas fuerzas pol\u00edticas, se han presentado en el Congreso de la Naci\u00f3n con el fin de despenalizar. Sin embargo, nuestra legislaci\u00f3n sigue estigmatizando a las personas que consumen como delincuentes actuales o potenciales mientras tales iniciativas duermen en el anecdotario legislativo. Los se\u00f1alamientos sociales e institucionales imprimen en las personas el rol delincuencial, obturando la posibilidad de acudir a una debida asistencia por temor a  ser criminalizadas por las fuerzas del orden y\/o estigmatizadas por sus propios entornos familiares, sociales y laborales. En este sentido, si las personas que consumen son definidas por nuestra legislaci\u00f3n como delincuentes \u00bfc\u00f3mo es que nos sorprende la intervenci\u00f3n policial?<\/span><\/p>\n

Al se\u00f1alamiento estigmatizante en materia legislativa, se suma el car\u00e1cter expulsivo de una buena parte de efectores p\u00fablicos y privados de salud en relaci\u00f3n a la atenci\u00f3n de personas que consumen, desprovistos generalmente de abordajes de reducci\u00f3n de da\u00f1os que signifiquen un tratamiento \u00e9tico, emp\u00e1tico y humanitario ante la singularidad de cada consulta. La mayor\u00eda de los tratamientos disponibles se basan en estrategias abstencionistas que resultan tortuosas para buena parte de las personas que no quieren o no pueden sostener la abstenci\u00f3n, sino que pretenden arribar a un consumo controlado y responsable. Se estima que s\u00f3lo el 10% de las personas con consumo problem\u00e1tico de sustancias, est\u00e1 dispuesta a dejar de consumir. Cabe destacar que la ley IACOP, aprobada por unanimidad en ambas c\u00e1maras legislativas, ordena incorporar el modelo de reducci\u00f3n de da\u00f1os en sus preceptos. Sin embargo, luego de siete a\u00f1os de vigencia y tres gobiernos, aun aguarda ser reglamentada por el Poder Ejecutivo Nacional. Su escasa operatividad obedece a tal omisi\u00f3n inconstitucional, sumada a la tercerizaci\u00f3n hist\u00f3rica de los tratamientos como lamentable pol\u00edtica de Estado y al riesgo penal que significa la implementaci\u00f3n de ciertos abordajes de reducci\u00f3n de da\u00f1os sin una norma que los exima de tal amenaza. <\/span><\/p>\n

En palabras de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) \u201cLas leyes que penalizan el uso o posesi\u00f3n de drogas pueden disuadir a las personas de buscar atenci\u00f3n por su miedo a ser arrestadas y procesadas.<\/strong> Estas leyes pueden disuadir a los proveedores de servicios de reducci\u00f3n de da\u00f1os de ofrecer asistencia, incluso debido a preocupaciones sobre su propia responsabilidad legal\u201d<\/em>[2]<\/sup><\/a>.<\/em><\/span><\/p>\n

As\u00ed como se habla de desmanicomializaci\u00f3n en materia de salud mental, debemos empezar a debatir su destercerizaci\u00f3n en materia de tratamiento de las adicciones. Desde la d\u00e9cada del \u00b480 nuestro pa\u00eds se ha desentendido de su obligaci\u00f3n primaria de abordar la reducci\u00f3n de la demanda de drogas (prevenci\u00f3n y tratamiento) como pol\u00edtica de salud p\u00fablica, tercerizando sus servicios en una diversidad de efectores y operadores financiados por el mismo Estado, a la par que desfinancia sus obligaciones sobre la salud mental. Esta tercerizaci\u00f3n, sin un efectivo contralor institucional que la monitoree, significa que la mayor\u00eda de las personas con consumo problem\u00e1tico que requieren de asistencia, deban incurrir en dispositivos de lo m\u00e1s diversos que pueden sostener indistintamente el abstencionismo como tratamiento inhumano, la internaci\u00f3n compulsiva como castigo expiatorio, el aprovechamiento de sus asistidos\/as como mano de obra precarizada en emprendimientos comerciales, la renuncia de los consumos mediante el rezo y entrega personal a divinidades y supersticiones, apremios ilegales de los m\u00e1s variados, etc.<\/span><\/p>\n

Un informe de 2017 del Observatorio Argentino de Drogas (OAD) afirma que los principales lugares de b\u00fasqueda de ayuda profesional fueron las iglesias o grupos religiosos (28,4%), Alcoh\u00f3licos An\u00f3nimos (23%) y comunidades terap\u00e9uticas (19%). Reci\u00e9n en quinto lugar aparecen los hospitales generales como un abordaje posible desde la salud p\u00fablica y en d\u00e9cimo-segundo lugar, los centros de salud mental. Una diversidad de estrategias y abordajes en manos de actores con trayectorias e intereses dis\u00edmiles, alejados de toda evidencia conforme demanda nuestra legislaci\u00f3n, que configuran la ausencia clara de una pol\u00edtica de Estado sostenida en el tiempo sobre la reducci\u00f3n de la demanda.<\/span><\/p>\n

En palabras de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas (ONU), \u201cEl uso de drogas y los trastornos por uso de drogas son reconocidos como un problema de salud p\u00fablica que requieren, sobre todo, respuestas basadas en evidencia y centradas en la salud dentro de la comunidad, a diferencia del encarcelamiento. Al respecto, debe considerarse la despenalizaci\u00f3n de la posesi\u00f3n de drogas para uso personal<\/em>\u201d[3]<\/sup><\/a>.<\/span><\/p>\n

La tercerizaci\u00f3n no debe ni puede ser una pol\u00edtica de Estado. Sin embargo, el poder de lobby que representa los intereses econ\u00f3micos y pol\u00edticos de tales actores, principalmente los eclesi\u00e1sticos, suele disponer del control de las estructuras de poder institucional y simb\u00f3lico que garanticen inmunidad en su existencia y financiamiento. <\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, cabe mencionar el efecto cuasi esot\u00e9rico que se le endilga a un universo de sustancias fiscalizadas por nuestra ley penal, englobando bajo la categor\u00eda \u201cdroga\u201d a una pluralidad de sustancias con efectos de lo m\u00e1s dis\u00edmiles en la apreciaci\u00f3n subjetiva de cada persona. M\u00e1s all\u00e1 de que las sustancias puedan clasificarse en su composici\u00f3n original como depresoras, alucin\u00f3genas o estimulantes, lo cierto es que son objetos a los que no pueden atribu\u00edrseles la responsabilidad de un universo inabarcable de comportamientos humanos, subjetivando a las mismas. La \u201cdroga\u201d no mata, la \u201cdroga\u201d no camina, la \u201cdroga\u201d no es responsable de hechos de violencia. Las personas, sus subjetividades y trayectorias, son las que cometen conductas lesivas de terceros, a veces bajo el efecto circunstancial del consumo de sustancias legales o ilegales, pero sin significar ello una causal lineal o exculpatoria. Aproximadamente el 90% de las personas que consumen no tienen trastornos en sus consumos y menos a\u00fan afectan derechos de terceras personas[4]<\/sup><\/a>.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, la previsibilidad de los efectos en el consumo de algunas sustancias, resulta imposible cuando las personas deben adquirir las sustancias en contextos de clandestinidad sin una regulaci\u00f3n legal que controle su calidad y composici\u00f3n. El mercado clandestino involucra sustancias de \u201ccorte\u201d o adulteraci\u00f3n, principalmente en su composici\u00f3n sint\u00e9tica, que puede ser causal de efectos t\u00f3xicos indeseados por quien las consume y efectos psicoactivos proclives al desarrollo de comportamientos sociales disvaliosos. Ante ello, la regulaci\u00f3n legal y control de las sustancias por parte del Estado se hace imperiosa tal como lo demuestran los debates a nivel internacional y los avances, aunque insuficientes, en relaci\u00f3n al cannabis.  <\/span><\/p>\n

En palabras de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), \u201cL\u00edderes hemisf\u00e9ricos, ex Jefes de Estado, acad\u00e9micos y representantes de la sociedad civil, preocupados por el impacto de la violencia relacionada con las drogas y el continuo flujo de drogas en la regi\u00f3n, han promovido la adopci\u00f3n de pol\u00edticas orientadas a reducir la importancia de la justicia penal en el control de \u00e9stas. Informes emanados de grupos de alto nivel como la Comisi\u00f3n Global sobre Pol\u00edticas de Drogas, al enfatizar la necesidad de reducir los da\u00f1os a la salud, la seguridad y el bienestar de los individuos y la sociedad, favorecen la \u00f3ptica de tratar el consumo de drogas como una cuesti\u00f3n de salud p\u00fablica, de reducir el consumo con campa\u00f1as de prevenci\u00f3n basadas en la evidencia y de alentar la experimentaci\u00f3n con modelos de regulaci\u00f3n legal de ciertas drogas, entre otras recomendaciones<\/em>\u201d[5]<\/sup><\/a>.<\/span><\/p>\n

Ante la vulnerabilidad de las personas que consumen de no saber qu\u00e9 est\u00e1n consumiendo, se suman los contextos de clandestinidad y violencia a los que se someten para acceder a las sustancias, y la posibilidad de toparse nuevamente con las fuerzas del orden proclives siempre a vincularlos a hechos de extorsi\u00f3n policial y criminalizaci\u00f3n selectiva, que tienden a la conformaci\u00f3n de estad\u00edsticas que simulen alg\u00fan \u00e9xito en la batalla contra el \u201cflagelo\u201d, son funcionales a la agenda de demagogia punitiva\/electoral y satisfacen las ansias represivas del temor social hacia los \u201cdesviados\u201d.     <\/span><\/p>\n

As\u00ed las cosas, no deber\u00eda sorprendernos que la relaci\u00f3n de las personas que consumen con el Estado se reduzca a la relaci\u00f3n que tienen con sus fuerzas de seguridad. Tales padecimientos se acent\u00faan cuando se intersectan con otros factores como raciales, etarios, pobreodiantes y clasistas que afectan selectivamente a los\/as marginados\/as de siempre; hasta que un hecho que les resulta de una cotidianidad escandalosa se topa con la excepcionalidad de afectar a alguien famoso y\/o a quien pertenece a un sector social desacostumbrado a tales atropellos.<\/span><\/p>\n

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[1]<\/sup><\/a> Abogado por la Universidad de Buenos Aires (UBA) con orientaciones en Penal, Administrativo e Internacional P\u00fablico. Diplomado en Pol\u00edtica de Drogas en el Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3mica (CIDE), M\u00e9xico. Ex becario en el Executive Course on Drug Policy, Diplomacy and Global Public Health, del Graduate Institute Geneve, Suiza. Ex Becario del Global Drug Policy Program, Reino Unido. Presidente de RESET \u2013 Pol\u00edtica de Drogas y Derechos Humanos. Miembro del Comit\u00e9 de \u00c9tica del Instituto Knowmad, Alemania. Redactor de proyectos de ley en Argentina de reforma de la Ley de Drogas N\u00ba 23.737. Redactor de la Recomendaci\u00f3n General N\u00ba 3 del Instituto Nacional contra la Discriminaci\u00f3n (INADI), sobre \u201cDiscriminaci\u00f3n a usuarios\/as de Drogas Prohibidas\u201d. Redactor de la \u201cDeclaraci\u00f3n de Magistrados Argentinos por una Pol\u00edtica de Drogas respetuosa de los Derechos Humanos\u201d. Redactor de la \u201cDeclaraci\u00f3n por los diez a\u00f1os del fallo Arriola\u201d. Experiencia docente en varias facultades del pa\u00eds.<\/p>\n

[2]<\/sup><\/a> OMS. VIH y personas j\u00f3venes que se inyectan drogas<\/em>. Enero 2015. Traducci\u00f3n libre del documento \u201cHIV and young people who inject drugs\u201d, disponible en https:\/\/www.who.int\/publications\/i\/item\/WHO-HIV-2015.10-eng<\/p>\n

[3]<\/sup><\/a> ONU. Sistema de Naciones Unidas. Posici\u00f3n com\u00fan sobre encarcelamiento<\/em>. Abril 2021. Traducci\u00f3n libre del documento \u201cUnited Nations System. Common Position on Incarceration\u201d; disponible en https:\/\/www.unodc.org\/res\/justice-and-prison-reform\/nelsonmandelarules-<\/p>\n

[4]<\/sup><\/a> UNODC, World Drug Report. 2021. Disponible en https:\/\/www.unodc.org\/unodc\/en\/data-and-analysis\/wdr2021.html<\/p>\n

[5]<\/sup><\/a> OEA. El Problema de las Drogas en las Am\u00e9ricas. Informe Anal\u00edtico<\/em>. Mayo de 2013. Disponible en http:\/\/www.oas.org\/documents\/spa\/press\/Introduccion_e_Informe_Analitico.pdf<\/p>\n

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\n\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\tDescarga el texto en PDF<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mariano Fusero, presidente de RESET – Pol\u00edtica de Drogas y Derechos Humanos, analiza el abordaje y tratamiento de las personas que usan drogas en forma problem\u00e1tica por parte del Estado en la actualidad.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1940,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"neve_meta_sidebar":"","neve_meta_container":"","neve_meta_enable_content_width":"off","neve_meta_content_width":0,"neve_meta_title_alignment":"","neve_meta_author_avatar":"","neve_post_elements_order":"","neve_meta_disable_header":"","neve_meta_disable_footer":"","neve_meta_disable_title":"","footnotes":""},"categories":[21,19],"tags":[56,73,75,103,14,144,53],"class_list":["post-1934","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publicaciones","category-publicacionespropias","tag-consumo","tag-consumo-personal","tag-consumo-problematico","tag-derechos-humanos","tag-drogas","tag-politica-de-drogas","tag-salud-mental"],"yoast_head":"\nTan T\u00f3xica: La relaci\u00f3n del estado con las personas que usan drogas - 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