{"id":1926,"date":"2021-07-22T16:10:12","date_gmt":"2021-07-22T19:10:12","guid":{"rendered":"http:\/\/resetdrogas.com.ar\/?p=1926"},"modified":"2021-07-22T19:26:56","modified_gmt":"2021-07-22T22:26:56","slug":"que-piensan-los-jueces-y-las-juezas-del-reprocann","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/resetdrogas.com.ar\/index.php\/2021\/07\/22\/que-piensan-los-jueces-y-las-juezas-del-reprocann\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 piensan los jueces y las juezas del REPROCANN?"},"content":{"rendered":"\t\t
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<\/span><\/p>\n

Marcos Torti<\/strong><\/span>[1]<\/a>
<\/strong>Santiago Arceri<\/strong><\/span>[2]<\/a><\/p>\n

A pesar del tiempo transcurrido, los cierto es que las dudas, cuestionamientos e incertidumbres sobre los alcances jur\u00eddicos y legales del Registro del Programa de Cannabis (en adelante, REPROCANN) perduran. Por ese motivo, las diferentes notas bajo el t\u00edtulo \u201c\u00bfQu\u00e9 piensan los jueces y juezas del REPROCANN?\u201d<\/em> tienen como objetivo rese\u00f1ar algunos de los argumentos expresados por diferentes jueces y juezas en el marco de distintos expedientes. Si bien muchas veces es dif\u00edcil entender lo expresado por jueces y juezas en sus resoluciones, identificar los puntos m\u00e1s importantes respecto al REPROCANN en diferentes procesos resulta esencial para moldear un concepto m\u00e1s amplio de los alcances de la autorizaci\u00f3n otorgada por el registro.<\/span><\/p>\n

Se deja en claro que, a pesar de las resoluciones que puedan dictarse, no hay menor o mayor legitimidad en el cultivo que realiza una persona con fines terap\u00e9uticos, est\u00e9 inscripta o no en el REPROCANN. Ese es el fundamento de porque sostuvimos que, a pesar de la ley 23.737, una persona pod\u00eda acreditar el fin legitimo por diferentes medios. Ello debido a que la autorizaci\u00f3n o el destino leg\u00edtimo son los supuestos que contempla el Art. 5 de la ley 23.737 de estupefacientes (para profundizar sobre esto recomendamos, el art\u00edculo <\/span>“Ley de uso medicinal del cannabis y facultades provinciales para legislar en materia de autocultivo”<\/a> de Mariano Fusero y Marcos Chigal).<\/span><\/p>\n

La acreditaci\u00f3n del destino leg\u00edtimo, como principal prueba, se fundamenta en la indicaci\u00f3n de un m\u00e9dico de llevar a cabo o continuar con un tratamiento a base de cannabis y las constancias m\u00e9dicas del paciente que as\u00ed demuestran su situaci\u00f3n. El REPROCANN y el permiso que se adquiere tras la inscripci\u00f3n, contempla el otro supuesto, el de la autorizaci\u00f3n. La autorizaci\u00f3n puede ser judicial, como tantas personas que la consiguieron por medio de amparos para poder cultivar o del tipo “administrativa”[3]<\/sup><\/a>.<\/span><\/p>\n

El problema se presenta cuando por las propias lagunas normativas que tenemos al respecto, es el juez o jueza quien debe analizar el destino leg\u00edtimo del cultivo de una persona con la prueba que se presenta. Esta prueba puede estar m\u00e1s o menos completa y generar mayor o menor convicci\u00f3n en quien la analiza de acuerdo a las constancias con las que se cuente. Esto quiere decir que, una persona puede realizar un uso leg\u00edtimo de la planta de cannabis, pero tiene que poder demostrarlo ante un juez o jueza, en caso de ser necesario en un proceso.<\/span><\/p>\n

El REPROCANN y la autorizaci\u00f3n que se adquiere estando inscripto\/a, presupone y contempla el destino leg\u00edtimo porque reconoce el uso terap\u00e9utico y as\u00ed, las mismas constancias que uno\/a presentar\u00eda para lograr la autorizaci\u00f3n son las mismas que presentar\u00eda en el marco de un proceso para demostrarlo. Pero en el caso del REPROCANN, la autorizaci\u00f3n se obtiene a trav\u00e9s de un registro creado en el marco de la ley 27.350 y dentro de la \u00f3rbita del Ministerio de Salud de la Naci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En este sentido, estar inscripto\/a en el REPROCANN, as\u00ed como requiere obligaciones y requisitos tambi\u00e9n establece protecciones frente a diferentes situaciones a las cuales est\u00e1n sometidas las personas que cultivan y consumen cannabis con fines terap\u00e9uticos. Esto se puede observar en los casos de personas que pudieron transportar derivados del cannabis en viajes por aire o tierra, o incluso de allanamientos que frustrados por encontrarse la persona autorizada por el registro nacional.<\/span><\/p>\n

Por estos motivos, resulta necesario conocer el alcance que otorgan jueces y juezas a esta herramienta y como parte del reconocimiento por parte del Estado en el marco de la Ley 27.350 de uso medicinal y su relaci\u00f3n con la Ley 23.737 de estupefacientes.<\/span><\/p>\n

As\u00ed las cosas, el primer fallo para rese\u00f1ar es el dictado en la causa N\u00b0 134\/21 de la Sala II de la C\u00e1mara Federal de Bah\u00eda Blanca. En el expediente se analiza la apelaci\u00f3n de la defensa de dos personas que fueron procesadas sin prisi\u00f3n preventiva por el delito de siembra y cultivo de plantas para producir estupefacientes en concurso real con el de tenencia ileg\u00edtima de armas de fuego de uso civil.<\/span><\/p>\n

La defensa explic\u00f3 que las 316 plantas secuestradas en poder de uno de los imputados se utilizaban para producir aceite y que la Ley 27.350, y su decreto reglamentario, autorizan a la siembra, cultivo y producci\u00f3n de aceite con fines medicinales, terap\u00e9uticos y paliativos del dolor.<\/span><\/p>\n

Ante esto, el Fiscal General expres\u00f3 que no se demostr\u00f3 que el cannabis secuestrado tenga el fin de producir aceite de cannabis para ser entregado a personas con afecciones de salud, ya que no se pudo demostrar la existencia de los\/as supuestos\/as pacientes. Agreg\u00f3 que los acusados no se encuentran autorizados por la Ley 27.350.<\/span><\/p>\n

En primer lugar, la C\u00e1mara describe los supuestos establecidos en el Art. 5 de la Ley 23.737:<\/span><\/p>\n

\u201cel art. 5 de la Ley 23.737 reprime al que \u201c\u2026sin autorizaci\u00f3n <\/u>o con destino ileg\u00edtimo: \u2026 inc. a) siembre o cultive plantas o guarde semillas o precursores qu\u00edmicos o cualquier materia prima para producir o fabricar estupefacientes o elementos destinados a tales fines.\u201d<\/em> (El subrayado pertenece al fallo).<\/span><\/p>\n

Y luego describe la normativa nacional respecto a los usos medicinales de la planta de cannabis:<\/span><\/p>\n

\u201c(\u2026) la ley 27.350 dispuso crear un registro en el \u00e1mbito del Ministerio de Salud de la Naci\u00f3n \u201ca los fines de autorizar en virtud de lo dispuesto por el art\u00edculo 5\u00b0 de la ley 23.737\u201d la inscripci\u00f3n de los usuarios de aceite de c\u00e1\u00f1amo y otros derivados de la planta de cannabis (art\u00edculo 8, ley 27.350). A su turno, el decreto reglamentario 883\/2020 de la ley 27.350 estableci\u00f3 que tal Registro \u2013denominado “Registro del Programa de Cannabis” (REPROCANN)\u2013, deber\u00e1 inscribir \u201ccon el fin de emitir la correspondiente autorizaci\u00f3n, a los y las pacientes que acceden a trav\u00e9s del cultivo controlado a la planta de Cannabis y sus derivados, como tratamiento medicinal, terap\u00e9utico y\/o paliativo del dolor\u201d.<\/em><\/span><\/p>\n

Descripto lo anterior, si deja en claro lo siguiente:<\/span><\/p>\n

 \u201cel intento de justificaci\u00f3n contrasta con los elementos colectados durante la instrucci\u00f3n y que fueran valorados por el Sr. Juez de grado, en tanto nada imped\u00eda al imputado haberse inscripto en el Programa introducido por la ley 27.350 \u2013REPROCANN\u2013 y su decreto reglamentario nro. 883\/20 del 11 de noviembre de 2020.\u201d<\/em><\/span><\/p>\n

Al decir lo anterior, se puede observar que se otorga un lugar importante a la autorizaci\u00f3n obtenida a trav\u00e9s del REPROCANN, ya que se entiende que la C\u00e1mara hubiera valorado de otra forma el caso si los acusados hubiesen estado autorizados.<\/span><\/p>\n

A su vez, el marco de an\u00e1lisis del destino leg\u00edtimo sin poseer una autorizaci\u00f3n como la del REPROCANN, implica un an\u00e1lisis integral de la prueba que pueda agregarse al expediente para demostrar tal fin, como dijimos anteriormente. Una persona puede alegar el destino leg\u00edtimo, pero en el marco de un proceso hay que poder demostrarlo. As\u00ed la C\u00e1mara continu\u00f3:<\/span><\/p>\n

\u201cNo obstante ello, de las declaraciones brindadas, ninguno pudo exhibir una prescripci\u00f3n m\u00e9dica que as\u00ed lo sustente.\u201d<\/em><\/span><\/p>\n

As\u00ed se marca la posibilidad de que el uso m\u00e9dico o terap\u00e9utico pueda demostrarse por medio de una prescripci\u00f3n m\u00e9dica, algo que las personas acusadas no lograron establecer en el caso. Sin embargo, esto da la pauta que el destino leg\u00edtimo se puede demostrar por diferentes medios, los cuales incluso resultan necesarios para obtener la autorizaci\u00f3n en el REPROCANN.<\/span><\/p>\n

A pesar de lo anterior, tambi\u00e9n se aclara que no toda prueba o indicio que se presente mantiene un mismo rigor para demostrar el destino leg\u00edtimo, explicando que:<\/span><\/p>\n

\u201cLa resoluci\u00f3n 800\/2021 del Ministerio de Salud de la Naci\u00f3n tambi\u00e9n estableci\u00f3 como \u00b4requisito excluyente\u00b4 para los solicitantes \u00b4contar con indicaci\u00f3n m\u00e9dica de uso de cannabis y sus derivados por parte de un profesional\u00b4 y brindar un \u00b4Consentimiento Informado Bilateral\u00b4, circunstancias que no fueron acreditadas de ninguna manera por el imputado, simplemente manifest\u00f3 que se comunicaba telef\u00f3nicamente con un m\u00e9dico de La Plata\u201d.<\/em><\/span><\/p>\n

Luego, uno de los puntos m\u00e1s importantes del valor que posee el REPROCANN y la autorizaci\u00f3n que se obtiene se explica en el siguiente p\u00e1rrafo del fallo:<\/span><\/p>\n

\u201cQue conforme se ya expusiera (ver ut supra 5), de contar con la respectiva autorizaci\u00f3n emitida por la autoridad correspondiente, la siembra y el cultivo de cannabis no ser\u00e1 considerado una conducta alcanzada por la ley 23.737 (art. 5 de la Ley 23.737 reprime al que \u201c\u2026sin autorizaci\u00f3n <\/u>o con destino ileg\u00edtimo).\u201d<\/em> (El subrayado pertenece al fallo).<\/span><\/p>\n

El Tribunal reconoce la aptitud que posee la autorizaci\u00f3n del REPROCANN, emitida por el Ministerio de Salud, para que el cultivo de las personas usuarias o de los\/as cultivadores\/as no sea considerado como una de las conductas alcanzadas por la Ley 23.737 de estupefacientes. Este es uno de los puntos m\u00e1s importantes del fallo, ya que asigna un valor muy fuerte a la autorizaci\u00f3n del REPROCANN se\u00f1alando que:<\/span><\/p>\n

\u201cdicho acto jur\u00eddico resulta de trascendental importancia pues delimita la conducta alcanzada por el derecho penal de aquellas que no<\/strong>, en tanto su carencia injustificada resulta suficiente para tener por configurado el reproche penal de la ley 23.737\u201d.<\/em> (El resaltado nos pertenece).<\/span><\/p>\n

En esta l\u00ednea, el segundo fallo a rese\u00f1ar es el dictado en el marco de la causa N\u00b0 25305\/2018 de la Sala II de la C\u00e1mara Federal de Rosario. En este se resolvi\u00f3 un recurso de apelaci\u00f3n interpuesto por la defensa frente al procesamiento de primera instancia por el delito previsto por el art\u00edculo 5\u00b0 inc. a) y 5\u00b0 inc. c) de la ley 23.737. A la persona imputada se le secuestraron 721 semillas y 17 plantas de marihuana, 13 gramos de marihuana picada, 325 hojas de marihuana, una escopeta, 82 municiones de 9 tipos diferentes y una balanza de precisi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Para no redundar con las transcripciones, los camaristas de Rosario al igual que los de Bah\u00eda Blanca realizaron un esbozo acerca de la nueva normativa nacional respecto al cannabis medicinal, como as\u00ed tambi\u00e9n citaron jurisprudencia en relaci\u00f3n a la inconstitucionalidad del art\u00edculo 5\u00b0 inciso a) en funci\u00f3n del ante\u00faltimo p\u00e1rrafo de la Ley 23.737, referidos al autocultivo para consumo personal[4]<\/sup><\/a>.<\/span><\/p>\n

En el caso concreto, los magistrados confirmaron el procesamiento del imputado por considerarlo en principio autor de los delitos imputados, sin embargo, resulta importante destacar algunas notas que nos dej\u00f3 el fallo respecto al REPROCANN.<\/span><\/p>\n

En los hechos, el imputado tampoco estaba inscripto en el mentado registro ni contaba con la indicaci\u00f3n de un\/a m\u00e9dico\/a para el uso terap\u00e9utico del cannabis. De este modo los jueces marcaron que:<\/span><\/p>\n

\u201cNo se encontr\u00f3 ninguna prescripci\u00f3n m\u00e9dica o certificado sobre el uso de cannabis medicinal (\u2026)<\/em> No es posible soslayar que el Ministerio de Salud de la Naci\u00f3n, a trav\u00e9s de la Resoluci\u00f3n 800\/2021, cre\u00f3 un registro en el cual deber\u00e1n anotarse las personas que posean plantas de cannabis y sus derivados como \u00b4tratamiento medicinal, terap\u00e9utico y\/o paliativo del dolor\u00b4 en sus domicilios para los fines autorizados. Para esto, aprob\u00f3 el Sistema de Registro del Programa de Cannabis (REPROCANN), al cual deber\u00e1n ingresar quienes necesiten obtener autorizaci\u00f3n para cultivar, o para adquirir la sustancia mediante un cultivador o una organizaci\u00f3n civil habilitada. Es un \u00b4requisito excluyente\u00b4 para los solicitantes \u00b4contar con indicaci\u00f3n m\u00e9dica de uso de cannabis y sus derivados por parte de un profesional\u00b4 y brindar un \u00b4Consentimiento Informado Bilateral\u00b4. Una vez que el pedido sea aceptado, el sistema enviar\u00e1 un certificado que servir\u00e1 como prueba fehaciente y autosuficiente del cumplimiento de las condiciones establecidas por las autoridades competentes y tendr\u00e1 un plazo de vigencia de 1 a\u00f1o desde la fecha de emisi\u00f3n\u201d.<\/em><\/span><\/p>\n

En este sentido, los magistrados -al igual que en el caso anterior- resaltaron el rol preponderante que cumple el REPROCANN para el an\u00e1lisis de los elementos de prueba que surgen del expediente.<\/span><\/p>\n

Otro punto para tener en cuenta es parte del voto del Dr. Pineda[5]<\/sup><\/a>, en tanto se detuvo a analizar la cantidad de plantas reglamentada por la normativa nacional, especialmente para separar el \u00e1mbito de la discusi\u00f3n del campo de la doctrina del \u201cconsumo personal\u201d emanada a partir de los fallos \u201cBazterrica\u201d y \u201cArriola\u201d de la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n. Al respecto, el magistrado se\u00f1al\u00f3 que:<\/span><\/p>\n

\u201cEsta elevada cantidad de marihuana secuestrada excede de forma considerable las pautas fijadas en la resoluci\u00f3n N\u00b0 800\/21 del Ministerio de Salud, la que tomo como pauta para suponer la posible existencia de estupefaciente para consumo personal\u201d.<\/em><\/span><\/p>\n

En raz\u00f3n de esto \u00faltimo, merece ser destacado que no solo la indicaci\u00f3n m\u00e9dica y el certificado del REPROCANN resultan un elemento de convicci\u00f3n para los\/as jueces\/zas al momento de resolver un caso, sino que la normativa en cuesti\u00f3n tambi\u00e9n sirve como par\u00e1metro de prueba para las causas en las cuales no se determine la aplicaci\u00f3n de la Ley 27.350.<\/span><\/p>\n

Esto puede leerse tambi\u00e9n de manera tajante en el fallo de Bah\u00eda Blanca, en tanto los jueces se\u00f1alaron que:<\/span><\/p>\n

\u201cEsta elevada cantidad de marihuana secuestrada excede de forma considerable los par\u00e1metros objetivos establecidos por la legislaci\u00f3n sobre el uso medicinal y terap\u00e9utico del cannabis y sus derivados lo que a mi criterio constituye un claro obst\u00e1culo para encuadrar la situaci\u00f3n de los coimputados a las previsiones de la ley de uso medicinal y terap\u00e9utico del cannabis y sus derivados\u201d.<\/em><\/span><\/p>\n

Cabe agregar que la valoraci\u00f3n en estos dos casos se realiza por la propia manifestaci\u00f3n de los involucrados de llevar a cabo un uso medicinal o terap\u00e9utico de la planta de cannabis.<\/span><\/p>\n

Esto no deja de lado los an\u00e1lisis que deber\u00edan realizarse en otros casos respecto a los fallos \u201cArriola\u201d, \u201cBazterrica\u201d e incluso \u201cVega Gim\u00e9nez\u201d de la Corte Suprema, al considerar que la sola cantidad de estupefaciente secuestrado, sin ninguna otra prueba, es insuficiente para sostener una figura como la de comercializaci\u00f3n de estupefacientes (Art. 5, inciso c de la Ley 23.737).<\/span><\/p>\n

Finalmente, no resulta menos importante resaltar que en este fallo, el Dr. Pineda se hizo eco de la explicaci\u00f3n que otorg\u00f3 el Ministerio de Salud al diferenciar cultivo controlado de cultivo \u201cindoor\u201d. Ello al  expresar en su voto que:<\/span><\/p>\n

\u201cSe puntualiza que por cultivo interior se entiende un cultivo bajo condiciones controladas, es decir al resguardo de condiciones clim\u00e1ticas, de suelo y fitopatol\u00f3gicas extremas que loga el control de las variables y permiten la obtenci\u00f3n de un producto medicinal m\u00e1s seguro y predecible. No debe confundirse con el t\u00e9rmino indoor que refiere a un cultivo bajo cobertura, ya que el cultivo en interior no se refiere necesariamente a la cobertura sino a las condiciones controladas\u201d<\/em>[6]<\/sup><\/a>. <\/em><\/span><\/p>\n

En definitiva, ambos casos rese\u00f1ados ponen de manifiesto como los jueces y las juezas comienzan a valorar la autorizaci\u00f3n otorgada en el marco del REPROCANN y la indicaci\u00f3n m\u00e9dica como un elemento muy importante para determinar el \u201cdestino leg\u00edtimo\u201d que se encuentra contemplado en la ley penal, respecto a los usos terap\u00e9uticos de la planta de cannabis.<\/span><\/p>\n

Para finalizar, y a pesar que poco a poco comiencen a aparecer resoluciones judiciales analizando los alcances del REPROCANN en b\u00fasqueda de un equilibrio entre la Ley 27.350 y la 23.737, el accionar de las fuerzas de seguridad y la actuaci\u00f3n del poder judicial tambi\u00e9n deben acompa\u00f1ar los avances en la materia. A su vez, lo importante es no dejar de discutir la necesidad urgente de una reforma a la Ley 23.737, de poder entablar una discusi\u00f3n seria sobre la despenalizaci\u00f3n de los delitos relacionados al consumo e incluso poder establecer una regulaci\u00f3n integral del cannabis en la Argentina.<\/span><\/p>\n

\n

[1]<\/a> Abogado. Vicepresidente 2\u00b0 de RESET \u2013 Pol\u00edtica de Drogas y Derechos Humanos.<\/p>\n

[2]<\/a> Abogado (UBA). Especialista en derecho penal. Integrante de \u201cArriolaBajoElBrazo\u201d.<\/p>\n

[3]<\/sup><\/a> Para mayor ilustraci\u00f3n: Hilbe, Alcides Pacifico s\/legajo de Apelaci\u00f3n\u201d (expediente n\u00b0 002664\/2014\/2\/ca001 \u2013 C\u00e1mara Federal de Rosario \u2013 Sala B \u2013 Secretaria penal \u2013 27\/12\/2017). Scully, Santiago s\/infraccion ley 23.737 (art.14)\u201d (expediente n\u00b0 045192\/2014\/t001 \u2013 Tribunal Oral Federal de San Luis \u2013 17\/02\/2017). \u201cGencarelli, Nicol\u00e1s y otros p.ss.as. infracci\u00f3n ley 23.737\u201d (expediente n\u00b0 13100\/2017\/es1 \u2013 Juzgado Federal de Cordoba n\u00b0 2 \u2013 07\/04\/2017. \u201cFunaro Adriana s\/infracci\u00f3n ley 23.737\u201d (expediente n\u00b0 453\/2018 i.p.p. 01-001098-17 \u2013 C\u00e1mara de Apelaciones y Garant\u00edas de Lomas de Zamora \u2013 27\/04\/2017).<\/p>\n

[4]<\/sup><\/a> Ver Ac. Del 06\/03\/2018, Sala \u201cA\u201d en autos \u201cAllende, Lautaro; Allende, Juli\u00e1n Marcelo s\/ Ley 23.737\u201d, Expte. Nro. FRO 29608\/2015\/1\/CA1\u201d<\/p>\n

[5]<\/sup><\/a> No es menos importante mencionar que este magistrado tambi\u00e9n formo parte del famoso caso de las madres de Rosario. A su inter\u00e9s: Acuerdo de la Sala \u201cA\u201d -integrada-, el expediente nro. FRO 54057\/2018\/2 caratulado \u201cPrieto. Carina Soledad y Otros c\/ Estado Nacional s\/ Amparo ley 16986\u201d<\/p>\n

[6]<\/sup><\/a> Ver el comunicado en: https:\/\/www.argentina.gob.ar\/noticias\/salud-creo-el-registro-del-programa-de-cannabis-para-el-cultivo-controlado<\/p>\n

<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Desde RESET – Pol\u00edtica de Drogas y Derechos Humanos y Arriola Bajo el Brazo presentamos “\u00bfQu\u00e9 piensan los jueces y las juezas del REPROCANN?” y realizamos una rese\u00f1a a dos fallos judiciales donde se analizan las implicancias legales del REPROCANN en la Argentina.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1927,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"neve_meta_sidebar":"","neve_meta_container":"","neve_meta_enable_content_width":"off","neve_meta_content_width":0,"neve_meta_title_alignment":"","neve_meta_author_avatar":"","neve_post_elements_order":"","neve_meta_disable_header":"","neve_meta_disable_footer":"","neve_meta_disable_title":"","footnotes":""},"categories":[21,19],"tags":[30,31,103,14,144],"class_list":["post-1926","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publicaciones","category-publicacionespropias","tag-cannabis","tag-cannabis-medicinal","tag-derechos-humanos","tag-drogas","tag-politica-de-drogas"],"yoast_head":"\n\u00bfQu\u00e9 piensan los jueces y las juezas del REPROCANN? - 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