{"id":1838,"date":"2021-06-11T11:07:49","date_gmt":"2021-06-11T14:07:49","guid":{"rendered":"http:\/\/resetdrogas.com.ar\/?p=1838"},"modified":"2021-06-11T11:08:29","modified_gmt":"2021-06-11T14:08:29","slug":"diego-olivera-el-caso-uruguayo-contribuyo-a-despejar-aquel-mito-de-que-el-cambio-legal-iba-a-traer-aparejado-un-aumento-irrefrenable-del-consumo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/resetdrogas.com.ar\/index.php\/2021\/06\/11\/diego-olivera-el-caso-uruguayo-contribuyo-a-despejar-aquel-mito-de-que-el-cambio-legal-iba-a-traer-aparejado-un-aumento-irrefrenable-del-consumo\/","title":{"rendered":"Diego Olivera: &#8220;El caso uruguayo contribuy\u00f3 a despejar aquel mito de que el cambio legal iba a traer aparejado un aumento irrefrenable del consumo&#8221;"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"1838\" class=\"elementor elementor-1838\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-64b4bdd8 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"64b4bdd8\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-259cb257\" data-id=\"259cb257\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-5a522c4d elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"5a522c4d\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Por <strong>Santiago Scully<\/strong><\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Integrante de Reset \u2013 Pol\u00edtica de Drogas y Derechos Humanos<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>Diego Martin Olivera <\/strong>es profesional de las Ciencias Sociales y especialista en Pol\u00edticas P\u00fablicas para el desarrollo humano, asuntos de drogas y de regulaci\u00f3n del mercado de cannabis. Fue el Secretario general en Junta Nacional de Drogas de Uruguay durante el gobierno del Frente Amplio, que implement\u00f3 la regulaci\u00f3n del cannabis en el pa\u00eds vecino.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">En di\u00e1logo con RESET, habl\u00f3 sobre la implementaci\u00f3n de la Ley de Cannabis en Uruguay, los objetivos cumplidos hasta el momento, los desaf\u00edos futuros, el mito de la escalada de consumo con la legislaci\u00f3n, la reacci\u00f3n de los organismos de fiscalizaci\u00f3n internacionales y el reclamo de la Coordinadora de Cannabis del Uruguay frente al control policial.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>Han pasado ocho a\u00f1os desde la aprobaci\u00f3n de la ley de cannabis en Uruguay. \u00bfQu\u00e9 objetivos se cumplieron hasta el momento?<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">En un cambio legal y cultural de esta magnitud, existen diversos procesos que comienzan luego de la aprobaci\u00f3n legal. El fundamental tiene que ver con la implementaci\u00f3n completa de las disposiciones contenidas en la ley, las cuales fueron detalladas por tres decretos reglamentarios que establecieron los procedimientos para las tres \u00e1reas de actividad principales: el cannabis psicoactivo no-medicinal, el cannabis medicinal y destinado a la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y el manejo del c\u00e1\u00f1amo industrial. Pero adem\u00e1s hubo que poner en funcionamiento un instituto regulador espec\u00edfico que articula las voluntades de distintos ministerios m\u00e1s la Secretar\u00eda Nacional de Drogas. El Instituto de Regulaci\u00f3n y Control del Cannabis (IRCCA) tuvo que desarrollar un staff profesional que pusiera en marcha todas las regulaciones y que otorgara y fiscalizara las licencias para producir y comercializar.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">El a\u00f1o bisagra en t\u00e9rminos de implementaci\u00f3n fue el 2017, all\u00ed comenz\u00f3 la venta de marihuana al p\u00fablico y se otorgaron las primeras licencias para producir medicinal as\u00ed como para cultivar c\u00e1\u00f1amo industrial. A partir de all\u00ed todo no ha hecho m\u00e1s que crecer y fortalecerse. Por supuesto con dificultades y errores que obligan a revisar y ajustar temas espec\u00edficos, pero todo en el marco del primer esquema de legalizaci\u00f3n completa a nivel nacional y estableciendo un punto de referencia ineludible para las nuevas pol\u00edticas de drogas post prohibicionistas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Es importante destacar que no todo pasa por transformaciones en el terreno estatal, sino que la propia sociedad uruguaya tuvo un proceso de cambio cultural asociado al nuevo esquema de legalizaci\u00f3n. Al principio todo se ve\u00eda con muchas dudas y un esperable temor al cambio. D\u00e9cadas de prohibici\u00f3n generaron un mentalidad muy conservadora \u2013y en alguna medida prejuiciosa\u2013 sobre el cannabis. Todo eso ha ido cambiando porque se ha visto que la legalizaci\u00f3n no implica un problema o un riesgo sino por el contrario, una gran oportunidad.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>Al momento de la ley se hablaba de una escalada en el consumo (y se desarrollaron varias opiniones que tienen las sociedades prohibicionistas en com\u00fan). \u00bfC\u00f3mo es la actualidad con respecto a estos temas?<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Nada de eso sucedi\u00f3. Los datos muestran claramente que el aumento en la cantidad de consumidores adultos se mantiene dentro de una tendencia estable, que por otra parte es asimilable a la que se registra en el resto de los pa\u00edses de la regi\u00f3n que no han legalizado. No hay un cambio en la tasa de incremento, por lo cual no puede hablarse de una disparada del consumo en el contexto de la legalizaci\u00f3n. Es interesante adem\u00e1s el registro de consumo en adolescentes, porque all\u00ed se fren\u00f3 el incremento que ven\u00eda registr\u00e1ndose en los \u00faltimos 15 a\u00f1os. El caso uruguayo contribuy\u00f3 a despejar aquel mito de que el cambio legal iba a traer aparejado un aumento irrefrenable del consumo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>Hace poco tiempo se conoc\u00eda el reclamo de la Coordinadora de Cannabis del Uruguay (integrado por autocultivadores, clubes de cannabis, asociaciones de pacientes y familiares, empresas, adquirentes de farmacia, investigadores y organizaciones sociales) en cuanto a la actuaci\u00f3n del Ministerio del Interior vulnerando derechos y garant\u00edas contempladas en la ley. \u00bfQu\u00e9 opini\u00f3n le merece esta situaci\u00f3n?<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Ha sido un tema preocupante, porque la regulaci\u00f3n uruguaya llev\u00f3 el control de los nuevos cultivos l\u00edcitos al \u00e1mbito de la administraci\u00f3n p\u00fabica civil. Algunas autoridades pensaron que era necesaria la participaci\u00f3n directa de la polic\u00eda manejando directamente los datos de los cultivadores, cosa que se despej\u00f3 mediante un fallo de la agencia especializada en datos sensibles que indic\u00f3 que es el IRCCA quien debe gestionar esta informaci\u00f3n, salvo que la misma sea requerida por un juez en el marco de una investigaci\u00f3n penal formalizada. Se trata de empujes autoritarios basados en la idea de que la sola presencia de una planta de cannabis implica una amenaza para la seguridad, una visi\u00f3n no solo perimida sino que implica volver a una situaci\u00f3n donde quienes cultivan cannabis son personas sospechosas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">La contracara de este proceso fue la reactivaci\u00f3n de toda una red de actores sociales que volvieron a expresarse en defensa de la regulaci\u00f3n legal que es de una gran riqueza. La sociedad no est\u00e1 dispuesta a dar marcha atr\u00e1s en este asunto.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>\u00bfCu\u00e1l fue y qu\u00e9 opini\u00f3n te amerita la reacci\u00f3n de los organismos de fiscalizaci\u00f3n internacional respecto de la regulaci\u00f3n en Uruguay? \u00bfConsider\u00e1s que dicha reacci\u00f3n fue diferente a la regulaci\u00f3n en EEUU y Canad\u00e1?<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">La reacci\u00f3n que hubo al comienzo fue de alguna persona destemplada, pero ning\u00fan \u00e1mbito multilateral internacional se expres\u00f3 directamente en contra de Uruguay por este motivo. Los informes de la JIFE indican una y otra vez que la ley uruguaya entra en contradicci\u00f3n con disposiciones que est\u00e1n contenidas en los tratados internacionales sobre drogas, lo cual es cierto, pero que nuestro pa\u00eds defendi\u00f3 como un camino necesario para construir una pol\u00edtica de drogas centrada en principios de salud p\u00fablica y derechos humanos. Los tratados sobre drogas necesitan una revisi\u00f3n profunda, no ser\u00e1 f\u00e1cil, pero cada vez son m\u00e1s las voces que se suman en el sentido cr\u00edtico.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>\u00bfCual es el desaf\u00edo de Uruguay con respecto al cannabis desde el momento que vivimos hacia adelante?<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">El principal es vencer las resistencias que van quedando, especialmente en el terreno de la regulaci\u00f3n sanitaria. Especialmente all\u00ed persiste la idea de que el uso del cannabis debe limitarse cuanto sea posible y esto se hace visible en las innumerables dificultades que se han colocado para el registro de productos terap\u00e9uticos, cosm\u00e9ticos y alimentarios a partir de los diversos usos y procesos productivos que involucran a la planta y sus compuestos. Esto no solamente ha tenido un efecto perjudicial para los pacientes y consumidores en general sino para el aparato productivo que ve como se le colocan barreras al desarrollo de la industria. Es razonable que existan regulaciones, controles de calidad y registros, pero si estos son dise\u00f1ados con el af\u00e1n de dificultar y limitar irracionalmente el uso del cannabis, lo que se extiende es el mercado informal donde las condiciones son claramente deficitarias para todos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">El otro gran tema es completar el despliegue del sistema de distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de marihuana para uso adulto. Nuestro dise\u00f1o inicial deja todo muy acotado a la venta de unas pocas variedades mediante la red de farmacias. Este esquema evidentemente no es la mejor opci\u00f3n en tanto deja desabastecida una porci\u00f3n significativa del mercado en el cual puede persistir la ilegalidad y los riesgos. Parece claro que sin perder rigor regulatorio es necesario ir a un esquema m\u00e1s abierto, m\u00e1s descentralizado y con m\u00e1s oferta, lo cual permitir\u00eda dar el golpe de gracia al tr\u00e1fico ilegal de esta sustancia.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Diego Martin Olivera es profesional de las Ciencias Sociales y especialista en Pol\u00edticas P\u00fablicas para el desarrollo humano, asuntos de drogas y de regulaci\u00f3n del mercado de cannabis. Fue el Secretario general en Junta Nacional de Drogas de Uruguay durante el gobierno del Frente Amplio, que implement\u00f3 la regulaci\u00f3n del cannabis en el pa\u00eds vecino. 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