{"id":1759,"date":"2021-04-01T10:13:28","date_gmt":"2021-04-01T13:13:28","guid":{"rendered":"http:\/\/resetdrogas.com.ar\/?p=1759"},"modified":"2021-04-01T10:13:58","modified_gmt":"2021-04-01T13:13:58","slug":"andres-lopez-hay-que-salir-de-los-eslogans-y-tener-evidencia-cientifica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/resetdrogas.com.ar\/index.php\/2021\/04\/01\/andres-lopez-hay-que-salir-de-los-eslogans-y-tener-evidencia-cientifica\/","title":{"rendered":"Andr\u00e9s L\u00f3pez: \u201cHay que salir de los eslogans y tener evidencia cient\u00edfica\u201d"},"content":{"rendered":"\t\t
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Por Alejandro Miguez<\/strong><\/span>
Integrante de Reset \u2013 Pol\u00edtica de Drogas y Derechos Humanos<\/span><\/p>\n

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Andr\u00e9s L\u00f3pez es Licenciado en Econom\u00eda, director del Instituto Interdisciplinario de Econom\u00eda Pol\u00edtica (IIEP) y profesor titular de Desarrollo Econ\u00f3mico en la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas de la UBA. Escribi\u00f3 \u201cNarcoeconom\u00eda\u201d, donde realiz\u00f3 un an\u00e1lisis cr\u00edtico de los m\u00e9todos de generaci\u00f3n y producci\u00f3n de datos sobre los mercados de consumo y de producci\u00f3n de sustancias ilegalizadas. Recientemente redact\u00f3 un documento \u2013presentado al Ministerio de Producci\u00f3n de la Naci\u00f3n\u2013 sobre la cadena de valor del cannabis. En di\u00e1logo con Reset habl\u00f3 sobre las dificultades de estimar dichos mercados de consumo y de producci\u00f3n (y de las posibilidades de poder complementar datos con m\u00e9todos usados en otros pa\u00edses), del rol que adquiri\u00f3 la deep web en los nuevos circuitos de tr\u00e1fico de sustancias prohibidas, del desbalance en el gasto p\u00fablico en las pol\u00edticas de drogas y de las posibilidades y necesidades de la emergente industria del cannabis en Argentina.<\/span><\/p>\n

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En Narcoeconom\u00eda, plant\u00e9as la dificultad de estimar los mercados de consumo de sustancias ilegalizadas tanto a nivel global como nacional. \u00bfCu\u00e1les son las variables que dificultan las estimaciones a nivel mundial?, \u00bfc\u00f3mo se pueden establecer par\u00e1metros comunes para realizar un abordaje m\u00e1s riguroso?<\/strong><\/span><\/p>\n

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Con relaci\u00f3n al uso de comparaci\u00f3n entre pa\u00edses para analizar datos de prevalencia… supongamos que nos mantenemos en los datos oficiales de las encuestas, que no intentamos corregir por sub-reporte, el primer problema que encontramos es que se utilizan diferentes m\u00e9todos: encuestas por tel\u00e9fono, encuestas recibidas por correo, donde usan computadoras. En fin, hay varios m\u00e9todos y eso puede generar diferentes sesgos de sub-reporte. Por otro lado, el tipo de poblaci\u00f3n cubierta puede ser distinta en t\u00e9rminos de edad, de cobertura geogr\u00e1fica de la poblaci\u00f3n: dif\u00edcil saber cu\u00e1nto de las encuestas cubren a grupos vulnerables o a grupos problem\u00e1ticos de consumo \u2013donde, a veces, es m\u00e1s dif\u00edcil capturar los datos. Por supuesto, las prevalencias se informan a veces con distinta frecuencia. No todos los pa\u00edses informan los mismos datos, lo hacen en diferentes tiempos posibles (mes, a\u00f1o). Entonces digamos que hay una serie de cuestiones que hay que tomar con cautela esa data para evitar comparaciones que pueden llevar a errores. Despu\u00e9s est\u00e1 la cuesti\u00f3n de si un pa\u00eds mantiene una misma metodolog\u00eda a lo largo del tiempo; uno puede comparar con cierta legitimidad tendencias en el tiempo en cada pa\u00eds, si no ha habido ning\u00fan factor que pueda alterar la conducta de los que responden. Por ejemplo, si en Argentina se despenaliza o se descriminaliza efectivamente el consumo de estupefacientes \u2013y no s\u00f3lo a trav\u00e9s de, digamos, una decisi\u00f3n de la Corte Suprema, como es hasta ahora, sino de una ley\u2013 tal vez la tendencia a sub-reportar cambia. Baja. Uno supondr\u00eda que baja, y entonces eso te puede empa\u00f1ar la pureza de la comparaci\u00f3n intertemporal porque no estar\u00edas captando cambios en la conducta de la gente, sino cambios en la tendencia a sub-reportar. En cualquier caso, podr\u00eda haber m\u00e9todos estad\u00edsticos que puedan intentar aislar el efecto de esos tipos de cambios (como por ejemplo un cambio en el marco legal).<\/span><\/p>\n

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En Argentina es com\u00fan utilizar comparaciones entre pa\u00edses para analizar los datos de prevalencia. \u00bfCu\u00e1les son los problemas y las limitaciones que tiene este recurso?<\/strong><\/span><\/p>\n

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El problema principal en todos los pa\u00edses es el subreporte. A la gente uno le pregunta si hizo algo que en casi todo el mundo todav\u00eda est\u00e1 penado o est\u00e1 estigmatizado socialmente; naturalmente, una parte de la poblaci\u00f3n tiende a mentir sobre el uso de estas sustancias, a\u00fan cuando efectivamente ha consumido en alg\u00fan momento. Para esto hay distintos m\u00e9todos de entrevistas que parecen m\u00e1s o menos apropiadas (o proclives a evitar el subreporte). Claramente, las entrevistas cara a cara \u2013entiendo yo\u2013 son las que ha venido utilizando Sedronar en la Argentina, y no es la mejor manera de evitar el subreporte, sino que es mejor usar otras que garanticen m\u00e1s el anonimato de las personas. Luego, se han desarrollado algunos m\u00e9todos para corregir el subreporte: desde estimaciones econom\u00e9tricas basados en datos observables y no observables de los participantes de las encuestas (tratando de modelar la verdadera participaci\u00f3n en el consumo) hasta otros modelos indirectos como el examen de aguas residuales (buscando metabolitos de las drogas; esto se usa en Europa y en pa\u00edses como Australia); en otras partes se han desarrollado otros m\u00e9todos indirectos basados en analizar la compra de papeles para armar cigarrillos, y con ese dato puede estimar alg\u00fan indicador de consumo.<\/span><\/p>\n

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Hay otro m\u00e9todo alternativo que es chequear \u2013esto se hace cuando hay arrestos\u2013; se le pregunta a la persona si consumi\u00f3 sustancias y luego se hace un an\u00e1lisis (y en general tambi\u00e9n hay un subreporte). Todos estos m\u00e9todos sugieren que hay un subreporte en las encuestas oficiales, que es mayor en las llamadas drogas duras (que en el cannabis, por ejemplo). No menos del 20% que participa de estas encuestas miente sobre el verdadero consumo, con lo cual podemos pensar que las cifras de las encuestas son un piso y que ese piso es cada vez m\u00e1s distante del verdadero valor (y uno podr\u00eda pensar que cuanto m\u00e1s represivo es el r\u00e9gimen, mayor incentivo a mentir.) Por supuesto que las encuestas te pueden decir qu\u00e9 porci\u00f3n de una determinada poblaci\u00f3n ha usado drogas en un lapso de tiempo (un mes, un a\u00f1o, toda la vida), pero esa gente es un poco m\u00e1s dif\u00edcil que d\u00e9n datos exactos de cu\u00e1nto ha consumido en ese un per\u00edodo (y mucho menos de alg\u00fan indicador de calidad). Por ejemplo, ah\u00ed sirven las aguas residuales porque evidentemente la mejor aproximaci\u00f3n al real contenido de lo que est\u00e1n consumiendo las personas, porque ah\u00ed no hay mezcla que valga con otra sustancia para rebajar la sustancia que vende; ah\u00ed est\u00e1 el dato real, los metabolitos que revelan cu\u00e1nta coca\u00edna u otras sustancias se consumieron en determinado tiempo. Para tener datos de estimaci\u00f3n del volumen de mercado \u2013tanto en t\u00e9rminos de cantidades como de precios\u2013 hay que hacer una serie de supuestos importantes: cantidades consumidas, pureza, calidades, etc. Todo esto hace que las estimaciones que se conocen sobre los mercados de drogas est\u00e1n siempre sujetas a errores. Creo que ah\u00ed queda mucho por avanzar para tener metodolog\u00edas comunes y aprender de las mejores pr\u00e1cticas y corregir los datos de las encuestas con estos tipos de m\u00e9todos indirectos que est\u00e1n siendo usados en otros lados.<\/span><\/p>\n

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Una novedad de los mercados de sustancias ilegales es la aparici\u00f3n de circuitos web (la dark\/deep web) y el uso de criptomonedas. Estos mecanismos, que ya eran emergentes, se han profundizado durante la pandemia. \u00bfC\u00f3mo afecta esto en el an\u00e1lisis de la composici\u00f3n de la oferta de los mercados?, \u00bfc\u00f3mo deber\u00eda abordarse su estudio?<\/strong><\/span><\/p>\n

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Cada vez m\u00e1s, efectivamente, se usan los mecanismos disponibles \u2013para el comercio electr\u00f3nico de otro tipo de bienes y para el pago electr\u00f3nico\u2013 para el tr\u00e1fico y el consumo, para la compra-venta de drogas, de sustancias ilegales. Esto se hace por lo general por las llamadas dark o deep web, y la aparici\u00f3n de las criptomonedas facilita enormemente este proceso. Ah\u00ed habr\u00eda una fuente de informaci\u00f3n interesante si puede acceder a esa data; para procesar esa data y hacer alguna estimaci\u00f3n de cu\u00e1nto es el volumen de esos circuitos. Por supuesto que son circuitos que, generalmente, aparecen y desaparecen r\u00e1pidamente \u2013dado que las autoridades los persiguen, los cierran, etc.\u2013, pero uno podr\u00eda tener alg\u00fan indicador tambi\u00e9n que complemente los que proveen las encuestas tradicionales. Hay adem\u00e1s algo interesante: este tipo de circuitos permite replicar el mecanismo \u2013por ejemplo\u2013 de creaci\u00f3n de reputaci\u00f3n de las plataformas de comercio electr\u00f3nico tradicionales; uno podr\u00eda decir: \u201cyo le doy like a los buenos vendedores\u201d. Esto es algo que ocurre en estas comunidades de compradores y vendedores de sustancias ilegales. Da para mucho el an\u00e1lisis de estos datos para ver, se crean nuevas formas de interacci\u00f3n; se profundizan los mecanismos de comercio electr\u00f3nico y se ve c\u00f3mo se forman redes, comunidades en torno al uso de estas sustancias. Hasta donde conozco, no hay trabajos de este tipo pero en otros pa\u00edses hay gente que est\u00e1 mirando y est\u00e1 siguiendo los movimientos de estos mercados electr\u00f3nicos.<\/span><\/p>\n

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El estudio de los impactos de las pol\u00edticas de prohibici\u00f3n muestran un impacto d\u00e9bil, con altos costos sociales -expresado en la violaci\u00f3n sistem\u00e1tica de los derechos humanos- y econ\u00f3micos. Adem\u00e1s, profundiza las desigualdades por la situaci\u00f3n de vulnerabilidad de las poblaciones empobrecidas. \u00bfQu\u00e9 evidencia existe en los pa\u00edses que comenzaron a tener pol\u00edticas m\u00e1s liberales con respecto al consumo?, \u00bfmejoraron los \u00edndices sociales y sanitarios?<\/strong><\/span><\/p>\n

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Las pol\u00edticas de prohibici\u00f3n est\u00e1n bajo cuestionamiento \u2013cada vez m\u00e1s alto\u2013 a nivel global. No es solo la evidencia estad\u00edstica simple, que no ha habido disminuciones significativas en el consumo de las sustancias ilegales, de las drogas ilegales; de hecho, en algunos casos ha habido aumentos, en ciertos pa\u00edses y para cierto tipo de sustancias. En 2018, si mal no recuerdo, hubo r\u00e9cords en la producci\u00f3n mundial de coca\u00edna y hero\u00edna despu\u00e9s de d\u00e9cadas de combate contra estos cultivos. Todo esto con alt\u00edsimos costos sociales: el gasto p\u00fablico en la persecuci\u00f3n de los traficantes… incluso en muchos pa\u00edses hay encarcelamiento y persecuci\u00f3n de los consumidores tambi\u00e9n… los gastos en encarcelamiento, en procesos judiciales, etc\u00e9tera. Adem\u00e1s de ese gasto p\u00fablico, hay evidencia de que los costos de la lucha contra el narcotr\u00e1fico cae desproporcionadamente sobre grupos sociales m\u00e1s vulnerables: por ejemplo, dificultades para ir a a escuela de los ni\u00f1os en los barrios donde el narcotr\u00e1fico ha tomado el control, la depreciaci\u00f3n del valor de las viviendas… o la mayor probabilidad de convertirse en infractores de la ley, no s\u00f3lo en temas vinculados al narcotr\u00e1fico, sino que en general en los lugares donde los narcotraficantes tienen una presencia m\u00e1s amplia y m\u00e1s abierta. Por ejemplo, en EE.UU el mayor sesgo de encarcelamiento se d\u00e1 con las personas negras. Hay una serie de cuestiones, otro ejemplo son los impactos desiguales en t\u00e9rminos de g\u00e9nero \u2013que han sido bien estudiados en otros lados.<\/span><\/p>\n

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Pero adem\u00e1s de toda esa evidencia estad\u00edstica, tambi\u00e9n hay estudios sobre casos puntuales de intervenci\u00f3n que usando t\u00e9cnicas m\u00e1s sofisticadas (cuando los datos lo permiten) muestran que realmente las intervenciones en general son inefectivas para reducir de forma duradera el consumo de estas sustancias. Esto tanto con los costos fiscales (de recursos que podr\u00edan ser destinados a campa\u00f1as de prevenci\u00f3n, de rehabilitaci\u00f3n) como a los costos sociales que afectan a los grupos m\u00e1s vulnerables. Las pol\u00edticas de liberalizaci\u00f3n…digamos, tendr\u00edamos que usar \u2013como sugiere otra gente\u2013 el t\u00e9rmino regulaci\u00f3n de las drogas, porque en este momento casi todas las drogas est\u00e1n prohibidas, lo que significa que el Estado no tiene ning\u00fan control sobre lo que ocurre en esos mercados, se limita \u2013cuando puede\u2013 a perseguir, a encarcelar a los traficantes, pero realmente no hay control de nada de lo que ocurre ah\u00ed (incluso para saber si los consumidores en ese mercado no est\u00e1n expuestos a sustancias peligrosas, dado que nadie controla su composici\u00f3n, su calidad, etc). Realmente hay que hablar de regulaci\u00f3n de estos mercados, porque prohibirlos no es regularlos, es simplemente asumir que el Estado tiene la capacidad de ejecutar la prohibici\u00f3n \u2013cosa que se ha probado que es falso.<\/span><\/p>\n

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Desde las evidencias, desde los episodios de descriminalizaci\u00f3n y de despenalizaci\u00f3n de muchos pa\u00edses \u2013incluyendo el caso ic\u00f3nico de Portugal, hace ya algunos a\u00f1os\u2013 hasta la creaci\u00f3n de mercados legales cann\u00e1bicos en Estados Unidos, Canad\u00e1 muestran que, por un lado, ha habido algunos incrementos en el consumo que no sabemos si son crecimientos reales o un menor temor al subreporte… es previsible que haya un incremento moderado de esta sustancia, en la prevalencia para ser m\u00e1s exactos. Esto ha venido acompa\u00f1ado de otros efectos positivos: por ejemplo, la disminuci\u00f3n de los \u00edndices de criminalidad (en algunos lados), porque la polic\u00eda puede estar en otras cosas, en cr\u00edmenes m\u00e1s serios; tambi\u00e9n la disminuci\u00f3n del consumo de otras sustancias con mayor potencial de da\u00f1o (como la hero\u00edna, en el caso de Estados Unidos). Es casi un\u00e1nime en esos estudios el hallazgo de que el aumento en la prevalencia del uso de cannabis no se d\u00e1 en la poblaci\u00f3n adolescente, sino en los grupos adultos. Todo eso ayuda a pensar que la relaci\u00f3n costo-beneficio de esas iniciativas puede ser positivo.<\/span><\/p>\n

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En el final de Narcoeconom\u00eda indic\u00e1s que, a\u00fan considerando las dificultades existentes en la recolecci\u00f3n de datos fiables, el Estado utiliza el 81% de las erogaciones vinculadas a las drogas il\u00edcitas para controlar la oferta. Este desbalance, en comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses, es muy grande. \u00bfCu\u00e1les son las consecuencias de este desbalance?, \u00bfc\u00f3mo se podr\u00eda modificar?, \u00bfcon qu\u00e9 criterios?<\/strong><\/span><\/p>\n

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En Argentina hay una enorme desproporci\u00f3n entre lo que es el Estado a nivel nacional \u2013pero tambi\u00e9n a nivel provincial\u2013 en lo que gasta para reprimir la oferta de drogas, a trav\u00e9s de la polic\u00eda, los procesos judiciales, el sistema penitenciario, etc. y lo que gasta en campa\u00f1as de prevenci\u00f3n o de rehabilitaci\u00f3n. Si bien este desbalance, en general, se da porque los Estados gastan m\u00e1s del primer lado que del segundo, en Argentina con los datos que conocemos podemos decir que ese desbalance es a\u00fan mayor que en otros casos. Yo creo que la soluci\u00f3n a esto ser\u00eda crear mercados legales, y esto se tiene que dar con un debate p\u00fablico complejo \u2013como en otros casos de temas socialmente sensibles\u2013 que alg\u00fan momento hay que empezar a dar.<\/span><\/p>\n

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Si vamos de mayor ambici\u00f3n a menor y nos olvidamos un rato de los mercados regulados legales, por supuesto que la descriminalizaci\u00f3n efectiva de todos los estupefacientes podr\u00eda evitar al menos que se encarcelen \u2013o, como m\u00ednimo, que se enjuicie\u2013 a los consumidores de sustancias que son hallados por las fuerzas de seguridad. Una cantidad importante de los juicios vinculados a la violaci\u00f3n a la ley de estupefacientes son por consumo y por tenencia; por lo menos ayudar\u00eda a disminuir el gasto en perseguir a consumidores o a personas con tenencia simple; en todo caso permitir\u00eda concentrar esfuerzos en desarticular las bandas de narcotraficantes y, eventualmente, podr\u00eda destinarse ese dinero a campa\u00f1as m\u00e1s efectivas de prevenci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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Ahora bien, si uno pensara en la creaci\u00f3n de mercados legales, en algunos casos como en los Estados de Estados Unidos una parte de lo que se recauda con los impuestos a la venta de cannabis va a financiar este tipo de campa\u00f1as por el lado de la demanda, para disminuir el n\u00famero de consumidores problem\u00e1ticos. Esto es algo bastante obvio, se aplic\u00f3 en la legalizaci\u00f3n de los mercados. Creo que ah\u00ed lo que se podr\u00eda modificar es tener, por un lado, una pol\u00edtica de descriminalizaci\u00f3n general del uso de estupefacientes \u2013siguiendo la experiencia de Portugal, que muestra en general n\u00fameros positivos despu\u00e9s de haber tenido una verdadera epidemia de consumo de hero\u00edna; eso mejor\u00f3 much\u00edsimo tras la descriminalizaci\u00f3n\u2013 y, por el otro, explorar la creaci\u00f3n de mercados legales de las sustancias que tienen menor potencial de da\u00f1o (el cannabis, por supuesto, pero tambi\u00e9n otras sustancias el LSD o el \u00e9xtasis, que hasta donde conocemos de los r\u00e1nkings de da\u00f1o \u2013que circulan internacionalmente y que est\u00e1n elaborados en pa\u00edses europeos\u2013 tienen bastante menor capacidad de da\u00f1o que otras sustancias legales como el alcohol o el tabaco). Ah\u00ed tenemos entonces c\u00f3mo uno controla el alcohol y el tabaco con impuestos especiales o campa\u00f1as de prevenci\u00f3n y de informaci\u00f3n sobre sus potenciales efectos da\u00f1inos, con restricciones de uso a los menores y en los espacios p\u00fablicos, etc. Podr\u00edamos hacer lo mismo con estas sustancias que adem\u00e1s tienen, en algunos casos, importantes potenciales\/propiedades terap\u00e9uticas (que est\u00e1n siendo investigadas). En Estados Unidos, como algunos ya saben, ha comenzado un movimiento de descriminalizaci\u00f3n, incluso de legalizaci\u00f3n (por ejemplo, en el Estado de Oreg\u00f3n). Hay que salir de los eslogans y tener evidencia cient\u00edfica sobre estos temas y mirar otros modelos regulatorios, para as\u00ed dar la discusi\u00f3n; no va a ser de la noche a la ma\u00f1ana que esto vaya a cambiar, pero en alg\u00fan momento uno tiene que empezar a construir un debate p\u00fablico informado sobre estos temas.<\/span><\/p>\n

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\u00bfC\u00f3mo se puede avanzar en Argentina en el desarrollo de la industria del cannabis para no quedar rezagado (en comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses del continente?<\/strong><\/span><\/p>\n

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Hay pa\u00edses que ya han puesto primera en materia regulatoria: Uruguay, Colombia s\u00f3lo en el medicinal; Paraguay ha otorgado licencias para comenzar a producir cannabis de uso medicinal. Argentina tiene la ley, pero es muy restrictiva; hay un decreto reglamentario que ampli\u00f3 un poco para el uso, pero falta todav\u00eda una nueva ley que realmente ampl\u00ede m\u00e1s las posibilidades de que actores privados y p\u00fablicos se metan en este negocio. Entiendo yo que no se requiere mucho que el Estado \u2013como en otros sectores emergentes\u2013 destine grandes subsidios o cr\u00e9ditos preferenciales; hay fondos privados, locales y extranjeros, que est\u00e1n dispuestos a invertir, ya hay proyectos que est\u00e1n dando vueltas. Empresas p\u00fablicas que ya han puesto primera como Cannava, que es caso m\u00e1s conocido, en Jujuy. Me parece que la cuesti\u00f3n pasa por crear un marco regulatorio m\u00e1s amigable, que incluya una nueva ley que realmente tenga una visi\u00f3n del cannabis medicinal como una industria rentable (adem\u00e1s de cuidar los derechos de los pacientes y que contemple el aspecto sanitario, desde ya). Luego, que ANMAT habilite la posibilidad de vender productos en base a cannabis; no como un reclamo medicinal (no de los medicamentos que tienen que pasar por ensayos cl\u00ednicos, eso ya tiene su propia normativa y funciona bien), sino que estamos hablando de cremas, aceites, etc. \u2013que hoy se venden regularmente en un mercado gris o negro e incluso hasta por internet, y que nadie controla su composici\u00f3n, su calidad\u2013. Se necesita que la ANMAT comience a tomar este tema y establezca una reglamentaci\u00f3n que habilite la venta de estos productos \u2013que no son productos que se van a vender en farmacias con receta (eso va por otro canal), que se van a vender como fitoterap\u00e9uticos, cremas, etc.\u2013.<\/span><\/p>\n

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\u00bfQu\u00e9 pol\u00edticas p\u00fablicas son necesarias para generar un esquema productivo claro?, \u00bfqu\u00e9 modelo ser\u00eda, a priori, el adecuado para lograr un desarrollo que incluya a las diferentes etapas?<\/strong><\/span><\/p>\n

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Es fundamental una ley que legalice la producci\u00f3n de cannabis con bajo nivel psicoactivo; habr\u00eda que definir cu\u00e1l es el nivel de THC admitido (0,3 o 0,2); esto ya se hizo en Estados Unidos a nivel federal, el Farmville de 2018. Aqu\u00ed hay un proyecto de ley en ese sentido. Sin duda esto va a habilitar no s\u00f3lo las posibilidades del cannabis medicinal, de la cosm\u00e9tica, del cuidado y el bienestar, sino tambi\u00e9n en otros usos potenciales como tuvo en la Argentina en el pasado en la industria textil hasta los a\u00f1os setenta. Hoy para hacer cualquier cosa con cannabis \u2013salvo lo muy espec\u00edficamente autorizado por la ley de cannabis medicinal\u2013 se est\u00e1 bajo la ley de estupefacientes, es un delito; hay que sacar eso de la ley de estupefacientes y generar un sistema muy estricto de licencias y controles que permitan una trazabilidad desde la semilla hasta la venta final. Esto requiere una ley y la habilitaci\u00f3n de todo un esquema de controles y licencias que permita que esta actividad se desarrolle de manera legal y sin riesgos para la seguridad, que es lo que habitualmente aparece como temor (el desv\u00edo de la producci\u00f3n).<\/span><\/p>\n

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Tambi\u00e9n deber\u00eda incorporarse la discusi\u00f3n de qu\u00e9 vamos a hacer con las gen\u00e9ticas, con las que ya existen y \u2013hasta donde s\u00e9\u2013 el INASE no quiere reconocer. En Colombia se hizo una especie de amnist\u00eda. Por supuesto, si vos vas con una semilla a registrarla te dicen: \u201c\u00bfesto de d\u00f3nde sali\u00f3? Es ilegal\u201d. Pero bueno, en Colombia hubo una amnist\u00eda y se podr\u00eda hacer algo parecido ac\u00e1. Despu\u00e9s, una vez que ten\u00e9s las bases legales si puede aparecer ah\u00ed si una acci\u00f3n del Estado en t\u00e9rminos de, por ejemplo, ayudar a desarrollar los sistemas de exportaci\u00f3n, los sistemas de control de calidad, etc., y a posicionar a la Argentina como productor de cannabis. Uruguay 21 \u2013que es la Agencia de promoci\u00f3n, de inversi\u00f3n y de comercio\u2013 ya empez\u00f3 a hacerlo: Uruguay como un lugar donde venir a invertir y exportar cannabis. Israel, para ir con otro ejemplo, tambi\u00e9n. Creo que todo esto no requiere de enormes inversiones ni mucho menos, ni subsidios, ni cr\u00e9ditos blandos de gran magnitud, sino m\u00e1s bien un cambio en la reglamentaci\u00f3n y eventualmente acciones puntuales de apoyo espec\u00edfico para certificaciones o alcance a mercados exportadores.<\/span><\/p>\n

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Despu\u00e9s est\u00e1 el cap\u00edtulo que pasa por incluir a peque\u00f1os productores: se pueden poner cuotas para que las grandes empresas que se instalen tengan que comprar; se puede ayudar a productores peque\u00f1os del norte para reconvertirse (porque hoy est\u00e1n haciendo tabaco, se est\u00e1n usando fondos del Fondo Nacional del Tabaco para apoyar esa producci\u00f3n; sabemos que el tabaco es algo que deber\u00eda que ir desapareciendo como producto y no debemos fomentar su producci\u00f3n). Hay cosas puntuales, pero lo fundamental es esto: legalizar la producci\u00f3n de cannabis de bajo contenido psicoactivo y establecer una nueva ley de cannabis medicinal y la reglamentaci\u00f3n de una ley que permita la venta de productos en base a cannabis que no sean medicamentos bajo prescripci\u00f3n. Despu\u00e9s, por supuesto, el gran mercado aparecer\u00e1 cuando tengamos la legalizaci\u00f3n del mercado recreativo, pero parece que todav\u00eda para eso falta.<\/span><\/p>\n

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Para acceder a los trabajos:<\/span><\/p>\n

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