{"id":1449,"date":"2020-07-18T02:23:19","date_gmt":"2020-07-18T05:23:19","guid":{"rendered":"http:\/\/resetdrogas.com.ar\/?p=1449"},"modified":"2020-10-14T18:58:39","modified_gmt":"2020-10-14T21:58:39","slug":"observaciones-al-proyecto-de-reglamentacion-de-la-ley-27-350-sobre-uso-terapeutico-del-cannabis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/resetdrogas.com.ar\/index.php\/2020\/07\/18\/observaciones-al-proyecto-de-reglamentacion-de-la-ley-27-350-sobre-uso-terapeutico-del-cannabis\/","title":{"rendered":"OBSERVACIONES AL PROYECTO DE REGLAMENTACI\u00d3N DE LA LEY 27.350 SOBRE USO TERAP\u00c9UTICO DEL CANNABIS"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"1449\" class=\"elementor elementor-1449\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-b65c9bf elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"b65c9bf\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-4ea7d11c\" data-id=\"4ea7d11c\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-45b595c1 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"45b595c1\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-1450 size-full\" src=\"https:\/\/resetdrogas.com.ar\/wp-content\/uploads\/2020\/07\/observaciones.jpg\" alt=\"\" width=\"662\" height=\"376\" srcset=\"https:\/\/resetdrogas.com.ar\/wp-content\/uploads\/2020\/07\/observaciones.jpg 662w, https:\/\/resetdrogas.com.ar\/wp-content\/uploads\/2020\/07\/observaciones-300x170.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 662px) 100vw, 662px\" \/><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">En el marco del debate respecto a la nueva reglamentaci\u00f3n de la Ley 27.350 sobre uso terap\u00e9utico del cannabis, RESET \u2013 Pol\u00edtica de Drogas y Derechos Humanos present\u00f3 ante el Ministerio de Salud de la Naci\u00f3n una serie de observaciones respecto a los puntos que deben analizarse en detalle para poder concretar una norma respetuosa de los derechos de las personas que utilizan cannabis para mejorar su calidad de vida. A continuaci\u00f3n, podr\u00e1n leer el documento presentado.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><span style=\"color: #000000;\">17 de julio de 2020<\/span><\/p>\n<p><strong><span style=\"color: #000000;\">Al Programa Nacional para el Estudio y la Investigaci\u00f3n del Uso Medicinal de la Planta de Cannabis y sus Derivados y Tratamientos No Convencionales &#8211; Subsecretar\u00eda de Medicamentos e Informaci\u00f3n Estrat\u00e9gica &#8211; Secretar\u00eda de Acceso a la Salud &#8211; Ministerio de Salud de la Naci\u00f3n:<\/span><\/strong><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Desde <strong><span style=\"color: #000000;\">RESET &#8211; Pol\u00edtica de Drogas y Derechos<\/span> Humanos,<\/strong> celebramos la iniciativa del Ministerio de Salud de avanzar en el reconocimiento de los derechos de las personas que precisan de cannabis para uso terap\u00e9utico\/medicinal, poniendo a consideraci\u00f3n un proyecto de reglamentaci\u00f3n direccionado a tal fin.\u00a0<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">A pesar de no ser integrantes actuales del Consejo Consultivo Honorario, diversas organizaciones, dirigentes pol\u00edticos y medios de prensa nos han solicitado opini\u00f3n al respecto, motivo de nuestra trayectoria en la tem\u00e1tica y seriedad con la que intentamos abordar estos temas.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Es as\u00ed, que habiendo tomado conocimiento del contenido del proyecto de reglamentaci\u00f3n y luego de un an\u00e1lisis exhaustivo del mismo, venimos a realizar algunas consideraciones que pensamos es menester tener en cuenta en dicho marco legal para arribar al reconocimiento de derechos antemencionado.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Principalmente haremos hincapi\u00e9 en la principal y leg\u00edtima demanda hist\u00f3rica de la poblaci\u00f3n usuaria de cannabis con fines terap\u00e9uticos: el acceso legal, regulado y democr\u00e1tico de la sustancia por las v\u00edas de importaci\u00f3n, autocultivo o a productos estandarizados controlados por la autoridad sanitaria.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">M\u00e1s all\u00e1 de la importancia de otras materias que podr\u00edan suscitar an\u00e1lisis particularizados, creemos que el acceso a la sustancia en t\u00e9rminos de legalidad y desprovista de amenaza de sanci\u00f3n penal, es una deuda inaplazable de nuestro pa\u00eds sobre la cual las pol\u00edticas p\u00fablicas no debieran demorar su soluci\u00f3n y acompa\u00f1amiento.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Sobre otras cuestiones, adherimos a los fundamentos expresos por algunas de las organizaciones que componen el Consejo actual.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>a. Acceso a la sustancia mediante la importaci\u00f3n de derivados en base al cannabis:<\/strong><\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #000000;\"><strong>Repaso hist\u00f3rico y situaci\u00f3n actual:<\/strong><strong>\u00a0<\/strong><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Desde el a\u00f1o 2014 se registran en nuestro pa\u00eds la importaci\u00f3n de sustancias a base de cannabis por medio del entonces r\u00e9gimen de <em>Usos Compasivos<\/em> establecido por la ANMAT<a style=\"color: #000000;\" href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>. Por entonces, no se exig\u00edan mayores requisitos que la prescripci\u00f3n m\u00e9dica de sustancias aprobadas en el exterior por instituciones an\u00e1logas al mencionado organismo local (FDA de EEUU, por ejemplo).<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">El 8 de Junio de 2016, una semana anterior a que comiencen los debates y reuniones informativas en comisiones parlamentarias de la C\u00e1mara de Diputados, la ANMAT ha publicado el \u201c<em>Informe Ultrarr\u00e1pido de Evaluaci\u00f3n de Tecnolog\u00eda Sanitaria. Usos Terap\u00e9uticos de los Cannabinoides<\/em>\u201d<a style=\"color: #000000;\" href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> en el cual present\u00f3 los resultados obtenidos respecto a la eficacia y seguridad del uso medicinal de los cannabinoides para el tratamiento del dolor cr\u00f3nico, n\u00e1useas y v\u00f3mitos debido a quimioterapia, estimulaci\u00f3n del apetito en infecci\u00f3n HIV\/SIDA, espasticidad debido a esclerosis m\u00faltiple o paraplej\u00eda, s\u00edndrome de Tourette y epilepsia refractaria a los tratamientos convencionales; en pacientes de cualquier edad. Para ello, se seleccionaron 16 revisiones sistem\u00e1ticas\/metan\u00e1lisis y 2 estudios observacionales.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">A pesar de que dicho estudio es bastante limitado en raz\u00f3n del avance en la investigaci\u00f3n cient\u00edfica a nivel internacional, cabe destacar que de las conclusiones de dicho Informe, se reconoce la utilizaci\u00f3n de cannabinoides para varias patolog\u00edas, como ser: el tratamiento del dolor, epilepsia refractaria, espasticidad y espasmos dolorosos en EM, reducci\u00f3n de n\u00e1useas y v\u00f3mitos, y otras. Por raz\u00f3n de brevedad, nos remitimos a lo dicho en el mencionado documento al respecto.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Asimismo, la m\u00e1xima autoridad en la materia ha afirmado en tal publicaci\u00f3n que: \u201c<em>En casi todas las patolog\u00edas estudiadas se plantea el uso de los cannabinoides como un potenciador y\/o coadyuvante del tratamiento de base, lo que permitir\u00eda suprimir alguna droga o reducir su dosis con el consecuente beneficio<\/em>\u201d; \u201c<em>en las enfermedades raras y graves como la Epilepsia Refractaria sobre todo antes de los 18 a\u00f1os, el uso del aceite de cannabis resulta en una clara tendencia en la mejor\u00eda de los enfermos y en su calidad de vida y la de sus cuidadores<\/em>\u201d; \u201c<em>el uso medicinal del cannabis y sus compuestos no adictivos deber\u00edan ser considerados dentro del arsenal terap\u00e9utico de uso controlado<\/em>\u201d.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Sin embargo, contradiciendo su propio informe y los antecedentes de importaci\u00f3n para cualquier patolog\u00eda, el 7 de octubre de 2016 \u2013en pleno debate parlamentario- la misma ANMAT restringi\u00f3 la importaci\u00f3n de productos en base a cannabis solo ante casos de epilepsia refractaria de ni\u00f1os\/as y j\u00f3venes adultos\/as<a style=\"color: #000000;\" href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a>. Un retroceso y contradicci\u00f3n institucional de suma gravedad.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Por su parte, la Ley 27.350 establece que la ANMAT <em>\u201c\u2026permitir\u00e1 la importaci\u00f3n de aceite de cannabis y sus derivados, cuando sea requerida por pacientes que <u>presenten las patolog\u00edas contempladas en el programa<\/u> y cuenten con la indicaci\u00f3n m\u00e9dica pertinente. La provisi\u00f3n ser\u00e1 gratuita para quienes se encuentren incorporados al programa<\/em>\u201d (Cfr. art 7\u00b0, el subrayado nos pertenece).<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Ello se complementa con la posterior Resoluci\u00f3n del Ministerio de salud (N\u00b0 1537-E\/2017), que establece que \u201c<em>las personas que padezcan epilepsia refractaria, y a las que se prescriba el uso de Cannabis y sus derivados, en base a las evidencias cient\u00edficas existentes, son susceptibles de solicitar la inscripci\u00f3n\u2026\u201d en el Programa de investigaci\u00f3n. Aclarando que \u201cEl Programa podr\u00e1 incorporar otras patolog\u00edas, basado en la mejor evidencia cient\u00edfica\u201d.<br \/><\/em>Luego de tres a\u00f1os de la sanci\u00f3n de la ley, nuestro pa\u00eds ha avanzado con escasas investigaciones relacionadas exclusivamente a dicha enfermedad y no ha ampliado el espectro de patolog\u00edas, dolencias y enfermedades que podr\u00edan abarcarse en el programa dispuesto. Por su parte, pareciera algo redundante y dilatorio que se haya comenzado con investigaciones desde cero, desconociendo los avances cient\u00edficos a nivel internacional; m\u00e1s a\u00fan en enfermedades que cuentan actualmente con desarrollos cient\u00edficos altamente afianzados como ser en materia de epilepsia refractaria.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Todo ello redund\u00f3 en la obstaculizaci\u00f3n del acceso a productos estandarizados y controlados por agencias internacionales, de necesaria importaci\u00f3n por las personas que lo precisan y no cuentan con producto local estandarizado de ninguna clase, debido a la dilaci\u00f3n en la puesta en pr\u00e1ctica de la elaboraci\u00f3n p\u00fablica exigida por la ley nacional y la demora\/elecci\u00f3n en las investigaciones.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">El retroceso desde la situaci\u00f3n f\u00e1ctica y jur\u00eddica de aquel 2014, en donde pacientes pod\u00edan acceder a la importaci\u00f3n de derivados del cannabis sin mayores obst\u00e1culos que los posteriormente presentados y aqu\u00ed descriptos, redunda en un retroceso en el acceso a la sustancia que afecta la progresividad en materia de derechos humanos.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #000000;\"><strong>Observaciones al proyecto de reglamentaci\u00f3n: <\/strong><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"color: #000000;\">El proyecto actual de modificaci\u00f3n de la reglamentaci\u00f3n de la ley, reitera tales impedimentos y sujeci\u00f3n a las patolog\u00edas est\u00e9n contempladas por el programa de investigaci\u00f3n, para permitir la importaci\u00f3n de productos en base a cannabis. En tal sentido, conforme la variaci\u00f3n reglamentaria propuesta sobre el Art\u00edculo 7\u00b0 de la Ley, el proyecto establece que:<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">\u201c<em>Los pacientes que no est\u00e9n inscriptos en el Programa, pero que tuvieren como prescripci\u00f3n m\u00e9dica el uso de la planta de cannabis y sus derivados <u>y su patolog\u00eda est\u00e9 contemplada por el Programa<\/u>, podr\u00e1n adquirirlo a trav\u00e9s de la importaci\u00f3n de especialidades farmac\u00e9uticas o por formulaciones magistrales elaboradas por farmacias habilitadas a tal fin<\/em>\u201d (el subrayado nos pertenece).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Consideramos que el r\u00e9gimen de excepci\u00f3n para importar productos en base a cannabis no debiera tener relaci\u00f3n con las investigaciones que se realicen en el territorio nacional, dado que las mismas pueden ser escasas, incipientes, o inclusive nulas,\u00a0y las patolog\u00edas objeto de las mismas podr\u00edan correr esta misma suerte debido a que los procesos investigativos tienen como objeto el recorte realizado por quien lo lleva a cabo.\u00a0Esta relaci\u00f3n directa plasmada de manera expresa en el cuerpo de la norma lleva a la reducci\u00f3n de posibilidades de quienes necesitan cannabis en relaci\u00f3n al acceso de la sustancia, quedando el derecho de acceso a la salud relegado al objeto de estudio que elijan los\/as investigadores\/as.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Ante ello, el art\u00edculo 7\u00b0 de la ley 27.350 no debiera interpretarse de forma taxativa y restrictiva en el alcance del derecho al acceso de sustancias estandarizadas por v\u00eda de importaci\u00f3n, sino que debe interpretarse s\u00f3lo la diferenciaci\u00f3n en el acceso gratuito a la sustancia de quienes se encuentren inscriptos\/as en el programa de investigaci\u00f3n y quienes no, estableciendo la norma que para quienes no est\u00e9n inscriptos\/as, la ANMAT tiene la obligaci\u00f3n de permitir la importaci\u00f3n de las sustancias siempre y cuando el programa de investigaci\u00f3n se encuentre analizando patolog\u00edas acordes a las padecidas por tales personas.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Sin embargo, ello no es impedimento para que dicha autoridad de aplicaci\u00f3n habilite conforme sus propios criterios, la importaci\u00f3n de la sustancia para otras dolencias, patolog\u00edas y enfermedades de personas que padecen y precisan importar la misma mediante el r\u00e9gimen de excepci\u00f3n.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Toda esta lucha llevada adelante por madres, padres, familiares y pacientes durante largos a\u00f1os, no puede significar o hacer perdurar un retroceso en el reconocimiento de los derechos que ten\u00edan en 2014.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>b. Acceso a la sustancia mediante el autocultivo personal o de terceros\/as:<\/strong><\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #000000;\"><strong>Repaso hist\u00f3rico y situaci\u00f3n actual: <\/strong><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"color: #000000;\">A\u00fan luego del debate a nivel nacional y la aprobaci\u00f3n de la Ley 27.350, la mayor\u00eda de las personas que precisan acceder al cannabis se encuentran en la ilegalidad y pasibles de ser criminalizadas mediante la ley penal 23.737, con penas absolutamente desproporcionadas y anacr\u00f3nicas. Ello tan s\u00f3lo por el hecho de necesitar o elegir acceder a la sustancia en su estado natural.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Supongamos el caso de una madre que cultiva cannabis para el tratamiento de su hijo. Sobre dicha conducta cabe la aplicaci\u00f3n de una pena de cuatro a quince a\u00f1os de prisi\u00f3n -m\u00e1ximo legal establecido para el delito de violaci\u00f3n, por ejemplo-, o de un mes a dos a\u00f1os de prisi\u00f3n si es que se comprende dicha conducta dentro del atenuante para consumo personal. Algunos tribunales, como la C\u00e1mara Federal de Rosario en el caso conocido como \u201c<em>Madres que se plantan<\/em>\u201d, han entendido recientemente que el cultivo de una madre para brind\u00e1rselo a su hijo\/a es un cultivo para terceras personas y no un cultivo personal. Tal interpretaci\u00f3n, absurda por cierto y apelada ante la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n, har\u00eda incurrir a las madres en las penas agravadas referenciadas anteriormente.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">En el caso de que deba trasladar dicha sustancia, circunstancia de muy factible necesidad como cualquier madre traslada la medicina de su hijo\/a al lugar donde el\/la mismo\/a la precise, las penas por tenencia simple van de uno a seis a\u00f1os de prisi\u00f3n, o un mes a dos a\u00f1os de prisi\u00f3n en el caso de que pueda comprobar que la tenencia es para uso personal.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Ante la decisi\u00f3n de juntarse con otras dos o m\u00e1s madres -o pacientes- para el desarrollo de un cultivo colectivo, a fin de abaratar costos, compartir conocimientos sobre el cultivo, repartir responsabilidades en el desarrollo del mismo, o cualquier otra raz\u00f3n v\u00e1lida como para desarrollar esta tarea de forma comunitaria, la ley penal establece un agravante de seis a veinte a\u00f1os de prisi\u00f3n \u2013penas que podr\u00edan corresponder ante un caso de homicidio simple-. Y la persona titular del inmueble en donde se lleve adelante dicha conducta, le corresponde a su vez el delito de facilitaci\u00f3n de lugar, aunque sea a t\u00edtulo gratuito, con una pena de tres a doce a\u00f1os de prisi\u00f3n.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Aquellos cultivadores solidarios, generalmente personas que autocultivan y destinan altruistamente parte de su cosecha para elaborar aceites y donarlos a las personas que los precisan con fines m\u00e9dicos\/terap\u00e9uticos, les corresponde la pena de tres a doce a\u00f1os de prisi\u00f3n ante el suministro gratuito. En el caso de que haya un intercambio oneroso, aunque sea para cubrir costos del cultivo o elaboraci\u00f3n de aceites, les corresponde la pena de cuatro a quince a\u00f1os de prisi\u00f3n por suministro a t\u00edtulo oneroso.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Si se decide tener acompa\u00f1amiento m\u00e9dico y el profesional prescribiera la utilizaci\u00f3n de cannabis, el mismo podr\u00eda ser reprimido con una pena de dos a seis a\u00f1os de prisi\u00f3n si no pudiera demostrar que dicha prescripci\u00f3n se encuentra dentro de los casos que indica la terap\u00e9utica.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Todas conductas cotidianas en la realidad de pacientes, familias, madres, padres, autocultivadores\/as y m\u00e9dicos\/as que rondan la tem\u00e1tica por necesidad o profesionalismo. Todas conductas alcanzadas por la ley penal.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Sobre ello no hubo voluntad pol\u00edtica de avanzar en un contexto en donde el \u00e9nfasis puesto por el gobierno anterior en la ret\u00f3rica b\u00e9lica de la \u201c<em>guerra contra las drogas\u201d<\/em>, acaparaba toda la atenci\u00f3n y nublaba la raz\u00f3n de comprender la necesidad de reforma legislativa consecuente con una realidad y la necesidad de los\/as dolientes.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">En la actualidad, ello es subsanable mediando una correcta interpretaci\u00f3n de las leyes vigentes y una voluntad pol\u00edtica-institucional acorde. Ni siquiera hace falta una interpretaci\u00f3n forzada del art\u00edculo 8\u00b0 de la ley 27.350, aunque dicho art\u00edculo se haya formulado infructuosamente como para dar lugar a la v\u00eda de autocultivo como forma de acceso, habiendo sido posteriormente desnaturalizado por la reglamentaci\u00f3n dictada en el gobierno anterior. Con s\u00f3lo avanzar en una interpretaci\u00f3n reglamentaria de los requisitos de \u201cautorizaci\u00f3n\u201d y definici\u00f3n de aquellos destinos leg\u00edtimos que son los requisitos de punibilidad establecidos por la ley 23.737 en su art\u00edculo 5\u00b0, la autoridad competente puede avanzar en una reglamentaci\u00f3n acorde a las reales necesidades de acceso a la sustancia por la v\u00eda de cultivo personal o de terceras personas. Tal ley data de hace aproximadamente 31 a\u00f1os de vigencia.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #000000;\"><strong>Observaciones al proyecto de reglamentaci\u00f3n: <\/strong><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"color: #000000;\">El proyecto de reglamentaci\u00f3n actual, establece que:<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">\u201c<em>Art\u00edculo 8\u00b0- El Registro creado en el \u00e1mbito del Ministerio de Salud de la Naci\u00f3n se denomina \u201cRegistro del Programa de Cannabis (REPROCANN)\u201d, en el cual deben inscribirse los pacientes, seg\u00fan:<br \/><\/em><em>1- PACIENTES EN PROTOCOLO DE INVESTIGACI\u00d3N;<br \/><\/em><em>2- PACIENTES EN TRATAMIENTO CON ASISTENCIAL. Esta n\u00f3mina incluye:<\/em><\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #000000;\"><em> Con prescripci\u00f3n de la especialidad medicinal o producto magistrales.<\/em><\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\"><em> Con autorizaci\u00f3n para cultivar para s\u00ed<\/em><\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000;\"><em> Con autorizaci\u00f3n para cultivo controlado en red e integrar una red de pacientes<\/em><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><em>Todos los pacientes registrados en la n\u00f3mina 2, y a los fines de obtener la autorizaci\u00f3n correspondiente, deber\u00e1n cumplir con las condiciones establecidas por el Programa\u2026<\/em>\u201d.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Recordemos que el art\u00edculo de la ley al cual refiere esta reglamentaci\u00f3n, establece que \u201c<em>Art\u00edculo 8\u00b0- Registro. Cr\u00e9ase en el \u00e1mbito del Ministerio de Salud de la Naci\u00f3n un registro nacional voluntario a los fines de autorizar en virtud de lo dispuesto por el art\u00edculo 5\u00b0 de la ley 23.737 la inscripci\u00f3n de los pacientes y familiares de pacientes que, <u>presentando las patolog\u00edas incluidas en la reglamentaci\u00f3n y\/o prescriptas por m\u00e9dicos de hospitales p\u00fablicos<\/u>, sean usuarios de aceite de c\u00e1\u00f1amo y otros derivados de la planta de cannabis, con el resguardo de protecci\u00f3n de confidencialidad de datos personales\u201d <\/em>(el subrayado nos pertenece)<em>.<br \/><\/em>Conforme una interpretaci\u00f3n posible entre ambas normas, solo podr\u00edan llevar adelante el autocultivo aquellos\/as que tengan alguna patolog\u00eda reconocida en el programa y\/o cuenten con prescripci\u00f3n m\u00e9dica por un m\u00e9dico de hospital p\u00fablico.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">La experiencia demuestra que los\/as profesionales de la salud no est\u00e1n lo suficientemente capacitados\/as en la tem\u00e1tica, lo que se relaciona de manera directa con la falta de formaci\u00f3n espec\u00edfica al respecto. Recordemos que la mayor\u00eda de las universidades p\u00fablicas y privadas de medicina del pa\u00eds, a\u00fan no incluyen en su formaci\u00f3n curricular el estudio sobre el sistema endocannabinoide en el cuerpo humano.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Por lo cual, ser\u00edan muy escasos\/as los\/as profesionales que se consideren capacitados\/as y habilitados\/as para prescribir esta sustancia. Situaci\u00f3n que se agrava en algunas provincias y m\u00e1s a\u00fan si se restringe a los\/as profesionales\/as de hospitales p\u00fablicos.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Por otro lado, como hemos visto, sobre los\/as profesionales de la salud pesa la amenaza de sanci\u00f3n penal de dos a seis a\u00f1os de prisi\u00f3n para quien \u201c<em>prescribiera, suministrare o entregare estupefacientes fuera de los casos que indica la terap\u00e9utica o en dosis mayores de las necesarias<\/em>\u201d (Cfr. Art\u00edculo 9\u00b0 de la Ley 23.737).<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Circunstancias abstractas, arbitrariamente contenidas en un tipo penal, ya que tanto los casos que indica la terap\u00e9utica como las dosis recomendadas, hacen al buen ejercicio de cada profesional conforme los cuadros cl\u00ednicos que se les presenten y el conocimiento que tengan sobre el funcionamiento del sistema endocannabinoide en el cuerpo humano. Sin embargo, la amenaza de sanci\u00f3n penal existe en tales t\u00e9rminos.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">A su vez, el Decreto-Ley que rige el ejercicio de la medicina<a style=\"color: #000000;\" href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> proh\u00edbe \u201c<em>practicar tratamientos personales utilizando productos especiales de preparaci\u00f3n exclusiva y\/o secreta y\/o no autorizados por la Secretar\u00eda de Estado de Salud P\u00fablica<\/em>\u201d. Actualmente, dicha autorizaci\u00f3n est\u00e1 en manos de la ANMAT.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">El problema se presenta cuando este organismo no s\u00f3lo que no reconoce sustancia alguna a base de cannabis, sino que mantiene vigentes dos disposiciones que enumeran al cannabis dentro del listado de sustancias vegetales que no pueden ser usados en f\u00f3rmulas de medicamentos fitoter\u00e1picos (Disposici\u00f3n 1788\/2000), o en la composici\u00f3n de suplementos dietarios (Disposici\u00f3n 1637\/2001). O sea, \u00bfcu\u00e1l es la posibilidad de los profesionales de la salud de recetar, prescribir o indicar sustancias que no est\u00e1n reconocidas por la autoridad p\u00fablica y la misma proh\u00edbe su elaboraci\u00f3n?; Ello tampoco fue subsanado mediante la aprobaci\u00f3n de la Ley 27.350 y su consecuente reglamentaci\u00f3n. Tampoco observamos que se subsane en la actualidad con la reglamentaci\u00f3n propuesta. Todo requisito de prescripci\u00f3n m\u00e9dica en la ley y en la reglamentaci\u00f3n, se encuentra obstaculizado por estas normas que habr\u00eda que reformular y subsanar. \u00a0\u00a0<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Volviendo al caso del autocultivo, \u00bfun\/a profesional de la salud prescribir\u00eda la utilizaci\u00f3n de una planta de cannabis como para establecerlo como requisito para ejercer legalmente el autocultivo? Si hay serias trabas y obst\u00e1culos para la prescripci\u00f3n de medicamentos y fitoter\u00e1picos, cabe imaginar aquellas impuestas o autoimpuestas para prescribir la utilizaci\u00f3n de la planta en su totalidad.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Consideramos que la prescripci\u00f3n m\u00e9dica ser\u00e1 un nuevo escollo que redundar\u00e1 en un nuevo obst\u00e1culo para garantizar y reconocer el ejercicio del derecho de las personas a decidir sobre sus propios cuerpos. El deber de los\/as profesionales de la salud es el de acompa\u00f1ar, aconsejar, guiar tales decisiones y primero no da\u00f1ar. La inmediaci\u00f3n con profesionales de la salud es aconsejable para cualquier persona que precise de esta u otra sustancia, pero no determinante en el ejercicio de aquel derecho humano elemental. Lo principal como pol\u00edtica p\u00fablica, es garantizar que las personas que eligen o precisan acceder a la sustancia de propia mano, tengan acceso a ese acompa\u00f1amiento profesional, de las instituciones p\u00fablicas vinculadas y principalmente no ser consideradas como criminales.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">A pesar de ello, si la reglamentaci\u00f3n estipulara de igual forma el requisito de prescripci\u00f3n m\u00e9dica, cuanto menos debiera garantizar que dicha prescripci\u00f3n es jur\u00eddicamente posible y f\u00e1cticamente asequible por las personas que precisan de la sustancia a nivel federal. Sin ello, la buena intenci\u00f3n ser\u00e1 letra muerta.\u00a0\u00a0<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Al requisito obstaculizante de la prescripci\u00f3n, se suma que las personas que se encontrar\u00edan autorizadas para autocultivar deben padecer las <em><u>patolog\u00edas incluidas en la reglamentaci\u00f3n<\/u><\/em> (Cfr. Art. 8\u00b0 Ley 27.350); lo cual limita a\u00fan m\u00e1s la posibilidad cierta de considerar que su aplicaci\u00f3n significar\u00e1 un alcance abarcativo para todas las personas que precisan acceder a la sustancia mediante dicha t\u00e9cnica. En la actualidad, s\u00f3lo podr\u00edan autocultivar las personas que padecen de epilepsia refractaria, ya que es la \u00fanica enfermedad contemplada por la reglamentaci\u00f3n vigente. Por m\u00e1s que ello se ampl\u00ede, un programa de investigaci\u00f3n, ni el m\u00e1s avanzado y financiado a nivel mundial, podr\u00eda abordar todas las enfermedades, patolog\u00edas y dolencias posibles a tratar con cannabis. Por lo cual, tampoco es de suponer que nuestra experiencia aborde todas ellas como para garantizar que de su contemplaci\u00f3n pueda derivarse la autorizaci\u00f3n de las personas que ejercen el cultivo privado. Y finalmente, cabe destacar que nada indica que sea razonable que las personas que autocultivan la sustancia deban estar sujetas a los avances que se formalicen en los programas de investigaci\u00f3n p\u00fablica. Es dif\u00edcil encontrar cierto nexo de l\u00f3gica elemental en ello.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">En tal sentido, la reglamentaci\u00f3n del acceso a la sustancia mediante el cultivo privado podr\u00eda establecer nuevos requisitos, sensatos, viables y realistas, mediante una interpretaci\u00f3n arm\u00f3nica entre las normas en juego, sin incurrir en obst\u00e1culos que ser\u00e1n de dif\u00edcil subsanaci\u00f3n y hagan de la norma una carta de buenas intenciones de dif\u00edcil aplicaci\u00f3n, o de aplicaci\u00f3n centralizada en grandes ciudades. Para ello, y a fin de superar aquellos condicionamientos establecidos por la misma norma (art\u00edculo 8\u00b0 Ley 27.350), podr\u00edan reglamentarse los requisitos de autorizaci\u00f3n y destinos exigidos por la ley penal (art\u00edculo 5\u00b0 Ley 23.737) con mayor realismo, libertad y garant\u00eda de aplicaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>c. Acceso a productos estandarizados <\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>\u00a0<\/strong>Al respecto, cabe recordar que la Ley 27.350 establece que se \u201c\u2026<em>podr\u00e1 autorizar el cultivo de cannabis por parte del Conicet e INTA con fines de investigaci\u00f3n m\u00e9dica y\/o cient\u00edfica (\u2026). En todos los casos, <u>se priorizar\u00e1 y fomentar\u00e1 la producci\u00f3n a trav\u00e9s de los laboratorios p\u00fablicos nucleados en la ANLAP<\/u>\u201d<\/em> (Cfr. Art\u00edculo 6\u00ba, el subrayado nos pertenece).<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Del mismo modo, prev\u00e9 que \u201c<em>El Estado nacional <u>impulsar\u00e1 a trav\u00e9s de los laboratorios de producci\u00f3n p\u00fablica de medicamentos nucleados en ANLAP<\/u>, (\u2026) la producci\u00f3n p\u00fablica de cannabis en todas sus variedades y su eventual industrializaci\u00f3n en cantidades suficientes para su uso exclusivamente medicinal, terap\u00e9utico y de investigaci\u00f3n<\/em>\u201d (Cfr. Art\u00edculo 10, el subrayado nos pertenece).<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Creemos que es una de las pocas virtudes establecidas por la ley nacional, sobre la cual debiera de prestarse principal atenci\u00f3n ante experiencias pasadas que han priorizado fines econ\u00f3micos y comerciales por sobre lo exigido en la norma para garantizar el acceso de productos estandarizados por los laboratorios p\u00fablicos de medicamentos.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">La autorizaci\u00f3n brindada por las autoridades nacionales durante la gesti\u00f3n anterior a experiencias como la desarrollada en Jujuy, claramente se establecieron en clara contraposici\u00f3n a las disposiciones contenidas en la ley, principalmente si tomamos en cuenta que en el pa\u00eds existe una veintena de laboratorios nucleados en la Red Nacional de Laboratorios P\u00fablicos de Producci\u00f3n de Medicamentos, con capacidad de elaborar sustancias en base al cannabis. Entre ellos, laboratorios p\u00fablicos como los de la provincia de Santa Fe, que nunca pudieron obtener los permisos para acceder a la sustancia y proceder a desarrollar sus derivados conforme su legislaci\u00f3n local.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">No queda otra que suponer que motivos de \u00edndole pol\u00edtico partidario por entonces, han denotado la direccionada predilecci\u00f3n para autorizar un emprendimiento mixto de una provincia gobernada con identidad partidaria y una empresa extranjera, contando para ello con el aval del gobierno nacional, en contraposici\u00f3n a las obligaciones establecidas por ley y los obst\u00e1culos c\u00edclicos que han padecido algunos laboratorios p\u00fablicos de otras provincias.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Acciones que deber\u00edan estar direccionadas al cumplimiento de la ley, basadas en principios de salud p\u00fablica, no debieran distorsionarse a favor de un negocio en manos privadas y transacciones pol\u00edticas-partidarias.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Creemos que ello ser\u00e1 subsanado por la actual gesti\u00f3n de gobierno, y se avanzar\u00e1 realmente en garantizar que las personas que precisan o elijan sustancias estandarizadas en base al cannabis, puedan acceder pronto a los productos elaborados por laboratorios p\u00fablicos conforme exige la norma legal.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Consideramos que la contemplaci\u00f3n de las observaciones realizadas en el presente, fortalecer\u00e1 la discusi\u00f3n y la intenci\u00f3n de la gesti\u00f3n actual de gobierno en avanzar en el reconocimiento de los derechos de las personas que usan drogas y principalmente de las personas que usan cannabis con fines terap\u00e9uticos\/medicinales.<\/span><br \/><span style=\"color: #000000;\">Sin otro particular, nuestra organizaci\u00f3n se pone a disposici\u00f3n de las autoridades p\u00fablicas a tal fin y cualquier aclaraci\u00f3n que suscite la presente.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>Mariano Fusero<br \/><\/strong><strong>Presidente de RESET \u2013 Pol\u00edtica de Drogas y Derechos Humanos<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>E-mail:<\/strong> <a style=\"color: #000000;\" href=\"mailto:marianofusero@gmail.com\">marianofusero@gmail.com<\/a> \/ <a href=\"mailto:resetdrogas@gmail.com\">resetdrogas@gmail.com<\/a><\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><a style=\"color: #000000;\" href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Disposici\u00f3n 840\/1995, reemplazada posteriormente por la Disposici\u00f3n N\u00b0 10401\/16 sobre \u201cR\u00e9gimen de Acceso a Excepci\u00f3n a Medicamentos (RAEM)\u201d.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><a style=\"color: #000000;\" href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Disponible en http:\/\/www.anmat.gov.ar\/ets\/ETS_Cannabinoides.pdf<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><a style=\"color: #000000;\" href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> Comunicado disponible en http:\/\/www.anmat.gov.ar\/comunicados\/Aceite_Cannabis_para_Uso_Compasivo.pdf<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><a style=\"color: #000000;\" href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Decreto ley 17.132\/67, Reglas para el ejercicio de la medicina, odontolog\u00eda y actividad de colaboraci\u00f3n de las mismas<\/span><\/p>\n<p><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En el marco del debate respecto a la nueva reglamentaci\u00f3n de la Ley 27.350 sobre uso terap\u00e9utico del cannabis, RESET \u2013 Pol\u00edtica de Drogas y Derechos Humanos present\u00f3 ante el Ministerio de Salud de la Naci\u00f3n una serie de observaciones respecto a los puntos que deben analizarse en detalle para poder concretar una norma respetuosa de los derechos de las personas que utilizan cannabis para mejorar su calidad de vida.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1450,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"neve_meta_sidebar":"","neve_meta_container":"","neve_meta_enable_content_width":"off","neve_meta_content_width":0,"neve_meta_title_alignment":"","neve_meta_author_avatar":"","neve_post_elements_order":"","neve_meta_disable_header":"","neve_meta_disable_footer":"","neve_meta_disable_title":"","footnotes":""},"categories":[21,19],"tags":[30,31,87,103,46,17,47,26],"class_list":["post-1449","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publicaciones","category-publicacionespropias","tag-cannabis","tag-cannabis-medicinal","tag-derecho","tag-derechos-humanos","tag-ley-de-drogas","tag-politicas-de-drogas","tag-prohibicionismo","tag-reset"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.1.1 - 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